Нижневартовский район
Официальный сайт администрации
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

01.03.2023 ДОКЛАД о результатах правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Нижневартовский район за 2022 год


Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля

1.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного решением от 29 декабря 2021 г. № 700 Думы Нижневартовского района.
Обобщение правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования Нижневартовский район за 2022 год подготовлено в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

1.2. Анализ правоприменительной практики осуществления муниципального земельного контроля подготовлен для решения следующих задач:
1) обеспечение единообразных подходов к применению администрацией муниципального образования Нижневартовский район и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Российской Федерации о муниципальном контроле;
2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;
3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);
4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;
5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о муниципальном контроле.

1.3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является отдел экологической безопасности управления экологии, природопользования, земельных ресурсов, по жилищным вопросам и муниципальной собственности администрации Нижневартовского района.

1.4. Объектами контроля являются земельные участки и их части независимо от прав на них, расположенные в границах Нижневартовского района.

1.5. Контрольный орган обеспечивает учет объектов контроля: при сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета используется информация, представляемая в соответствии с нормативными правовыми актами, информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступная информация; при осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также, если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.

1.6. Предметом муниципального земельного контроля на территории Нижневартовского района являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

1.7. Контрольный орган при осуществлении муниципального земельного контроля проводит контрольные мероприятия из числа предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации". Контрольные мероприятия, за исключением контрольных мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе. Плановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с ежегодными планами проведения плановых контрольных мероприятий, формируемыми органом муниципального контроля и подлежащими согласованию с органом прокуратуры.
1.7.1. При осуществлении муниципального земельного контроля могут проводиться:
1.7.1.1. Профилактические мероприятия:
1.7.1.1.1. Информирование.
1.7.1.1.2. Обобщение правоприменительной практики.
1.7.1.1.3. Объявление предостережения.
1.7.1.1.4. Консультирование.
1.7.1.1.5. Профилактический визит.
1.7.2.1. Контрольные мероприятия:
1.7.2.1.1. Инспекционный визит.
1.7.2.1.2. Рейдовый осмотр.
1.7.2.1.3. Документарная проверка.
1.7.2.1.4. Выездная проверка.
1.7.2.1.5. Выездное обследование.

1.8. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
1.9. В соответствии с оценкой риска причинения вреда (ущерба) и для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законном ценностям при осуществлении муниципального контроля деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, результаты их деятельности и (или) используемые ими производственные объекты подлежат отнесению к следующим категориям риска:
1) среднего;
2) умеренного;
3) низкого.
Отнесение объектов муниципального контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска.
Постановлением администрации Нижневартовского района № 1242 от 01.06.2022 «Об отнесении объектов контроля к определенной категории риска» 24 объекта муниципального земельного контроля отнесены к среднему и умеренному категориям риска согласно приложению «Перечень объектов муниципального земельного контроля в Нижневартовском районе, отнесенных к определенной категории риска».


Раздел II. Анализ мер, направленных на привлечение к ответственности лиц, допустивших нарушения обязательных требований. Выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений

За 2022 год плановые и внеплановые проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля не осуществлялись. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами осуществлялись в формате выездных обследований земельных участков.
Всего за 2022 год:
-информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте администрации Нижневартовского района в сети "Интернет" на постоянной основе;
-проведено 4 профилактических визита посредством видео-конференц-связи;
-проведено 8 консультирований;
-проведено 53 выездных обследования;
-вынесено 14 предостережений;
-3 материала выездных обследований направлены в МОМВД России «Нижневартовский» для установления лиц допустивших нарушение земельного законодательства;
-13 материалов направлено в Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для принятия мер в рамках компетенции;
-2 материала выездных обследований направлено в Управление Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для принятия мер в рамках компетенции.
В структуре выявленных нарушений преобладает – загрязнение земель нефтепродуктами и отходами производства и потребления.
Ответственность за такой вид правонарушений установлена частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации.
По результатам анализа материалов дел установлено, что указанные правонарушения зачастую происходят вследствие:
-несанкционированного складирования отходов производства и потребления;
-аварийных ситуаций, приводящих к загрязнению окружающей среды нефтепродуктами.