Нижневартовский район
Официальный сайт администрации
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

  5. Добровольная пожарная охрана

Добровольная пожарная охрана

Ответы на вопросы, возникающие в связи с принятием закона

«О добровольной пожарной охране».


Нормативные документы

Руководителям общественных объединений

пожарной охраны Нижневартовского района

В соответствии со статьей 21 Федерального закона Российской Федерации от 06.05.2011 №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны (далее – ДПО) и добровольные пожарные, в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

На территории автономного округа имеются следующие учебные заведения, обладающие правом обучения личного состава подразделений ДПО:

- Негосударственное частное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебный центр безопасности» (г. Сургут);

- Образовательная автономная некоммерческая организация «Аудит безопасности» (г. Нижневартовск);

- ФГБОУ ДПО «Учебный центр федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» (г. Сургут).

Решение I-ой окружной практической конференции «Перспективы развития добровольной пожарной охраны в ХМАО-Югре»

Методические рекомендации по использованию подразделениями добровольной пожарной охраны транспортируемых мобильных средств пожаротушения доставляемых малолитражной автомобильной техникой(просмотреть в Adobe Reader | скачать архив WinRAR).

Анализ деятельности добровольной пожарной охраны на территории местного Самотлорского гарнизона пожарной охраны.

1. Вопрос: Что такое «Добровольная пожарная охрана»?

Ответ: В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» добровольная пожарная охрана является одним из 5-ти видов пожарной охраны, наряду с государственной противопожарной службой, муниципальной, ведомственной и частной пожарной охраной.

Добровольной пожарной охраной признаются социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц – общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

2. Вопрос: Федеральный закон №100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» принят в мае текущего года, существуют ли правовые акты на уровне субъекта?

Ответ: Да, непосредственно после вступления в силу Федерального закона, в округе развернута деятельность по принятию нормативных актов на уровне субъекта и муниципальных образований и 30 сентября 2011 года принят окружной закон №86-оз «О добровольной пожарной охране». Подзаконные акты и акты муниципальных образований находятся на стадии разработки и обсуждения.

3. Вопрос: Какие привилегии, льготы и меры социальной защиты предусматриваются добровольным пожарным в ХМАО-Югре?

Ответ: окружным законом, за счет округа предусматриваются следующие льготы добровольным пожарным:

- возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта, либо проезда на другом транспорте к месту пожара;

- оплата 6-ти дней дополнительного отпуска;

- представление преимущественного права при приёме на работу в противопожарную службу округа;

- внеочередная установка телефона;

Кроме того, органы местного самоуправления вправе установить самостоятельно дополнительные меры поддержки добровольчества.

4. Вопрос: Какие объекты или территории могут охраняться ДПО? Необходимо ли их создание?

Ответ: Прежде всего, подразделения добровольной пожарной охраны должны создаваться в тех населенных пунктах, до которых профессиональная пожарная охрана будет добираться сверх установленного Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности времени (20 мин.).

Таких населенных пунктов по округу насчитывается 72, при этом превышение времени прибытия подразделений пожарной охраны обусловлено в основном отсутствием дорог и сложившейся транспортной схемой, соответственно наличие дееспособного подразделения добровольной пожарной охраны позволит оказать максимально доступную и быструю помощь при пожаре.

Также возможно создание подразделений ДПО в других населенных пунктах, и объектах экономики для оказания помощи подразделениям профессиональной пожарной охраны.

5. Вопрос: Создаются ли добровольные пожарные дружины в округе? Кто их финансирует, на какие деньги приобретается необходимая техника?

Ответ: Да, организации создаются, на сегодня на регистрацию в Управление Минюста России по ХМАО-Югре направлены материалы по согласованию общественных организаций добровольной пожарной охраны Нижневартовского и Белоярского районов. В реестрах уже зарегистрировано порядка 400-т кандидатов в добровольные пожарные.

Материально-техническое обеспечение деятельности подразделений добровольной пожарной охраны осуществляется за счет их собственных средств, а также за счет поддержки, оказываемой органами государственной власти, органами местного самоуправления и других средств, не запрещенных законодательством.

Также, в Главном управлении МЧС России по ХМАО-Югре имеется пожарная техника, пожарный инвентарь, боевая одежда, которые будут передаваться подразделениям ДПО.

Кроме того, на уровне автономного округа разработан проект изменений в целевую программу финансирования «Укрепление пожарной безопасности», где предусматривается выделение средств на страхование, обучение добровольцев, оснащение необходимым оборудованием подразделений ДПО.

6. Вопрос: Кто может стать добровольным пожарным и куда обращаться?

Ответ: добровольным пожарным может стать любое физическое лицо, достигшее возраста 18 лет и способное по состоянию здоровья осуществлять функции, связанные с профилактикой и тушением пожаров, и проведением аварийно-спасательных работ.

Для того чтобы гражданин стал добровольным пожарным ему необходимо выполнить следующие действия:

1. Пройти медицинский осмотр, стать членом или участником общественного объединения пожарной охраны (написать заявление, вступить в юридические отношения с общественной организацией), которое должно быть зарегистрировано как общественное объединение или общественная организация в органах Юстиции и создано по инициативе физических и (или) юридических лиц.

2. Зарегистрироваться в реестре добровольных пожарных (регистрацию осуществляет общественное объединение).

3. При отсутствии подготовки в области пожарной безопасности пройти обучение по программам профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО.

По вопросу вступления в ряды добровольных пожарных необходимо обратиться в любое подразделение пожарной охраны по месту жительства или работы, где ему сообщат, укажут наличие на территории общественной организации добровольной пожарной охраны и контактную информацию.

7. Вопрос: Где будут готовить добровольцев? Что включают в себя программы подготовки пожарных добровольцев?

Ответ: 11 июля текущего года заместителем Министра генерал-полковником внутренней службы А.П. Чуприяном утвержден Сборник примерных программ профессиональной подготовки личного состава подразделений ДПО: обучение шести категорий с продолжительностью обучения от 16 до 80 часов (руководители добровольной пожарной дружины, руководители добровольной пожарной команды, водители добровольной пожарной команды, специалисты добровольной пожарной команды по использованию и обслуживанию пожарных мотопомп (мотористы, машинисты), добровольные пожарные добровольной пожарной команды, добровольные пожарные добровольной пожарной дружины).

В соответствии с Законом обучение личного состава ДПО планируется проводить непосредственно на базе подразделений добровольной пожарной охраны, учебного центра в г.Сургуте и в организациях, имеющих лицензию на обучение (в том числе ВДПО).

Оплата за обучение и за проезд до места учебы будет осуществляться общественным объединением пожарной охраны, обеспечение техникой также осуществляется за счет этого объединения и средств государственной поддержки.

8. Почему функция пожаротушения должна быть не только государственной? В чем состоит гражданская позиция наших граждан в вопросах обеспечения пожарной безопасности?

Ответ: Как показывает анализ деятельности пожарной охраны развитых стран мира, численность добровольной пожарной охраны в десятки раз превышает численность подразделений профессиональной пожарной охраны. То есть функция тушения пожаров в этих странах в большей степени осуществляется добровольцами.

Это стало возможным за счет активной позиции государства и высоких моральных устоев общества.

В настоящее время в Российской Федерации более 32 тыс. населенных пунктов с численностью населения 37 млн. человек находятся за пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны. Остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельской местности.

Создание и содержание подразделений профессиональной пожарной охраны с целью обеспечения противопожарной защиты данных населенных пунктов потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что наиболее рациональным средством противопожарной защиты в этом случае является организация добровольной пожарной охраны.

Впервые в истории нашей страны деятельность добровольной пожарной охраны урегулирована на уровне федерального закона. Это говорит, прежде всего, о том, что проблемам обеспечения пожарной безопасности в стране уделяется достаточно много внимания. Как показало лето 2010 года, участие граждан на добровольной основе в тушении пожаров способно сыграть огромную роль в борьбе с огненной стихией.