Приложение к постановлению 

администрации района 

от 22.12.2011 № 2350 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 

по предоставлению муниципальной услуги «Установление  

публичного сервитута» 

 

I. Общие положения 

 

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Установление публичного сервитута» (далее – административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур    и административных действий администрации Нижневартовского района при установлении публичного сервитута. 

1.2. Административный регламент разработан в целях: 

повышения прозрачности деятельности структурных подразделений администрации Нижневартовского района при предоставлении муниципальной услуги посредством предоставления информации гражданам и организациям  об административных процедурах в составе муниципальной услуги; 

установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдением требований административного регламента по каждому действию или административной процедуре в составе муниципальной услуги; 

повышения результативности деятельности структурных подразделений администрации Нижневартовского района при предоставлении муниципальной услуги; 

минимизации административного усмотрения должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги. 

1.3. Публичные сервитуты устанавливаются без изъятия земельного участка у правообладателя (собственника, землевладельца, землепользователя) для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения (далее – публичный сервитут). 

Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. 

1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется для: 

обеспечения прохода или проезда через земельный участок; 

использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 

размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков           и подъездов к ним; 

проведения дренажных работ на земельном участке; 

забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 

прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 

сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 

использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; 

временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 

свободного доступа к прибрежной полосе. 

1.5. Сервитут может быть срочным или постоянным. 

1.6. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель. 

1.7. Публичный сервитут может устанавливаться одновременно с принятием решения о предоставлении в аренду земельного участка либо в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении или безвозмездном срочном пользовании. 

Решение об установлении публичного сервитута принимается независимо от того, какой орган принял решение о предоставлении земельного участка,         и когда оно было принято. 

1.8. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии         с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

1.9. Административный регламент применяется при предоставлении муниципальной услуги «Установление публичного сервитута». 

 

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 

 

2.1. Наименование муниципальной услуги: установление публичного сервитута (далее – муниципальная услуга). 

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: 

Администрация Нижневартовского района (далее – Администрация). Процедура предоставления муниципальной услуги осуществляется структурным подразделением Администрации – Управлением земельными ресурсами (далее – Управление). 

2.2.1. Почтовый адрес для направления документов: ул. Ленина, дом 6,      г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), 628616, Администрация Нижневартовского района. 

2.2.2. Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы Управления: ул. Дзержинского, дом 19-а, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (Тюменская область), 628615. Телефон для справок (консультаций): код г. Нижневартовск 8 (3466) телефоны: 44-70-30, 44-70-35, адрес электронной почты Управления: rkz@nvraion.ru. 

График работы: 

понедельник – четверг: с 9:00 до 18:15 час.; 

пятница: с 9:00 до 17:00 час.; 

перерыв: с 13:00 до 14:00 час. 

Консультирование, прием и выдача документов: кабинеты 9, 10 (этаж 3): 

понедельник: с 9:00 до 18:15; 

вторник – пятница: с 9:00 до 17:00; 

перерыв: с 13:00 до 14:00. 

2.2.3. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в электронно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном сайте администрации в сети Интернет (www.nvraion.ru),             в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www. gosuslugi.ru) (далее – Единый портал услуг). 

2.3. При предоставлении муниципальной услуги Управление осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. 

2.4. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются заинтересованные физические и юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, в случае если установление публичного сервитута необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. 

При предоставлении муниципальной услуги от имени заявителей взаимодействие с Управлением вправе осуществлять их законные представители или представители на основании доверенности. 

2.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является: 

постановление администрации об установлении в отношении земельного участка публичного сервитута; 

письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги. 

2.6. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 65 дней с даты регистрации заявления, без учета срока затраченного на подготовку проекта постановления администрации об установлении публичного сервитута, организацию и проведение общественных слушаний, проведение кадастровых работ по установлению границ части земельного участка, в отношении которой проектом решения об установлении публичного сервитута предполагается установление публичного сервитута, обеспечение государственного кадастрового учета данной части. 

2.7. Правовые основания предоставления муниципальной услуги: 

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;  

Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ         «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; 

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.97 № 122-ФЗ            «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок          с ним»; 

Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ        «О государственном кадастре недвижимости»; 

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; 

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; 

Устав района, утвержденный решением Думы Нижневартовского района от 26.05.2008 № 48; 

Решение Думы Нижневартовского района от 25.10.2005 № 45 «Об утверждении положения о публичных слушаниях». 

2.8. Для получения муниципальной услуги заявителем предоставляется лично или направляется почтовым отправлением заявление об установлении публичного сервитута по форме, установленной приложением к административному регламенту (для юридических лиц – на фирменном бланке). 

К заявлению необходимо приложить следующие документы: 

документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; 

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или Единого государственного реестра юридических лиц, выданную уполномоченным органом не ранее 30 дней до даты подачи заявления (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц); 

документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; 

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, на который планируется установить публичный сервитут, выданную не позднее, чем за месяц до дня обращения; 

кадастровый паспорт земельного участка (в случае, если установление публичного сервитута требуется в отношении части земельного участка, на кадастровом паспорте земельного участка отображается та часть участка, на которую распространяется сфера действия планируемого публичного сервитута), выданный не позднее, чем за три месяца до дня обращения; 

обоснование установления публичного сервитута; 

топографическую съемку земельного участка масштаба 1:500, откорректированная на дату подачи заявления. 

2.9. Перечень оснований для отказа в принятии заявления к рассмотрению: 

заявление подано лицом, не уполномоченным надлежащим образом на осуществление таких действий; 

представленные документы заполнены ненадлежащим образом; 

несоответствие заявления и приложенных к нему документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации; 

наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.8. административного регламента. 

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: 

отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений       в документах, предоставляемых заявителем; 

публичный сервитут не соответствует правовому режиму использования земельного участка; 

цель установления публичного сервитута не предусмотрена земельным законодательством; 

цель, для которой требуется установление публичного сервитута, может быть достигнута путем установления частного сервитута или другим предусмотренным законодательством способом. 

2.11. Муниципальная услуга осуществляется без взимания платы. 

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. 

2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги – в течении 3 дней. 

2.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги: 

2.14.1. Требования к местам для информирования. 

Места информирования в Управлении, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: 

информационными стендами; 

стульями и столами для возможности оформления документов. 

2.14.2. Требования к местам для ожидания: 

места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями; 

места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами и должны обеспечиваться образцами заполнения документов. 

2.14.3. Требования к парковочным местам: 

территория, прилегающая к месторасположению управления, используется для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. 

2.14.4. Требования к оформлению входа в здание: 

здание, в котором расположены помещения управления, предназначенные для приема заявителей в целях предоставления муниципальной услуги, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об управлении: 

наименование; 

местонахождение; 

режим работы. 

2.14.5. Требования к месту приема заявителей: 

прием заявления о предоставлении муниципальной услуги и всего комплекта документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется по адресу: г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, д. 19-а, кабинеты 9, 10 (этаж 3); 

консультирование (предоставление справочной информации) заявителей осуществляется по адресу: г. Нижневартовск, ул. Дзержинского, д. 19-а, кабинеты 9, 10 (этаж 3); 

кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, оказывающего муниципальную услугу. 

2.15. Показатели доступности муниципальной услуги: 

доступность информации о порядке и стандарте предоставления муниципальной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещенных на информационных стендах, в электронно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальном веб-сайте администрации в сети Интернет, в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», в Едином портале услуг; 

доступность информирования заявителей в форме индивидуального (устного или письменного) информирования; публичного (устного или письменного) информирования о порядке, стандарте, сроках предоставления муниципальной услуги; 

соблюдение времени ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги; 

соблюдение графика работы Управления с заявителями по предоставлению муниципальной услуги. 

2.16. Показатели качества муниципальной услуги: 

соответствие требованиям административного регламента; 

соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги; 

отсутствие обоснованных жалоб по вопросу предоставления муниципальной услуги. 

2.17. Предоставление муниципальной услуги в электронном виде предусматривает обеспечение заявителя возможностями: 

с 01.07.2012 в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала услуг; 

с 01.01.2013 осуществлять мониторинг хода предоставления услуги с использованием Единого портала услуг; 

с 01.01.2014 получения муниципальной услуги в электронном виде. 

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения 

административных процедур, требования к порядку их выполнения 

 

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 

прием заявления и документов, регистрацию заявления; 

рассмотрение заявления и экспертиза документов, при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги подготавливается письменный ответ; 

подготовку проекта постановления администрации об установлении в отношении земельного участка публичного сервитута; 

проведение общественных слушаний по проекту постановления администрации об установлении публичного сервитута; 

согласование проекта постановления администрации об установлении публичного сервитута; 

опубликование постановления об установлении публичного сервитута в средствах массовой информации; 

обеспечение государственной регистрации публичного сервитута в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

3.2. Прием заявления и документов, направление заявления для регистрации: 

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление с комплектом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.8. административного регламента. 

Заявление и документы могут быть доставлены заявителем лично, через Интернет-приемную официального веб-сайта администрации, по почте, факсом, средствами специальной связи. 

Заявление и документы, полученные через Интернет-приемную официального веб-сайта администрации, рассматривается в порядке, утвержденном административным регламентом. 

3.2.2. С 01.07.2012 заявитель в целях получения услуги может представлять заявление и документы в электронном виде с использованием Единого портала услуг. 

3.2.3. Специалист управления, ответственный за прием заявителей: 

1) проверяет правильность заполнения заявления и комплектность представленных документов: 

при отсутствии документов, указанных в пункте 2.8., и (или) при установлении фактов, указанных в пункте 2.9. административного регламента, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению; 

при желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу заявления и документов, формирует перечень выявленных препятствий, передает его заявителю; 

при желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи заявления и документов), путем представления дополнительных или исправленных документов, специалист обращает его внимание на наличие препятствий для предоставления муниципальной услуги и предлагает заявителю письменно подтвердить факт уведомления в заявлении, и предоставить необходимые документы не позднее 10 дней с момента подачи заявления. 

2) ставит отметку о принятии заявления на втором экземпляре заявления, либо на копии заявления. 

3) обеспечивает направление заявления, представленное заявителем,          в отдел делопроизводства и контроля управления организации деятельности администрации для регистрации: 

в течение рабочего дня, если такое заявление принято до 14.30 час.; 

на следующий рабочий день, если заявление принято с 14.30 до 18.15 час. 

3.3. Регистрация заявления: 

3.3.1. Специалист отдела делопроизводства и контроля управления организации деятельности администрации, в должностные обязанности которого входит электронная регистрация документов, регистрирует принятое заявление. 

3.3.2. Зарегистрированное заявление в порядке делопроизводства передается на рассмотрение Главе администрации не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления. 

3.3.3. Глава администрации рассматривает поступившее заявление, оформляет резолюцию о передаче его на исполнение в управление, ответственное за предоставление муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства для регистрации резолюции в управление организации деятельности Администрации. 

3.3.4. Специалист отдела делопроизводства и контроля управления организации деятельности администрации, в должностные обязанности которого входит электронная регистрация документов, делает отметку в системе электронного документооборота и в тот же день передает заявление в управление для исполнения. 

3.3.5. Начальник управления определяет отдел и (или) конкретного исполнителя, ответственного за производство по заявлению с указанием даты. 

Срок выполнения административной процедуры – в течении 3 дней. 

3.4. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги: 

3.4.1. Специалист управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги проводит проверку представленных документов на соответствие их требованиям, установленным действующим законодательством и административным регламентом. 

3.4.2. При соответствии документов установленным требованиям управление: 

осуществляет сбор необходимых сведений, материалов и документов,      в том числе сведений и предложений о целях, сроках установления публичного сервитута, о границах территории, на которую устанавливается публичный сервитут (сфере его действия), о правах лиц на использование земельного участка на праве публичного сервитута (его содержании); 

подготавливает заключение о возможности либо невозможности установления публичного сервитута; 

в случае если публичный сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, подготавливает схему такой части земельного участка        с указанием сведений о площади и границах (координатах характерных точек границы) части участка. 

3.4.3. При установлении фактов, указанных в пункте 2.9. административного регламента специалист, являющийся ответственным за предоставление муниципальной услуги, готовит письменный ответ заявителю о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги,  в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению. 

3.4.4. При установлении фактов, указанных в пункте 2.10. административного регламента специалист, являющийся ответственным за предоставление муниципальной услуги, готовит мотивированный письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги. 

Подписанный уполномоченным лицом письменный ответ или отказ           в предоставлении муниципальной услуги в порядке делопроизводства направляется адресату. 

Ответ на обращение, поступившее через «Интернет-приемную» направляется в письменном виде по указанному автором почтовому адресу, в электронном виде на адрес электронной почты. 

Сроки выполнения административной процедуры – 30 дней с даты регистрации заявления. 

3.5. Подготовка проекта постановления Администрации об установлении публичного сервитута. 

3.5.1. Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги готовит проект постановления об установлении публичного сервитута, который должен содержать следующие сведения: 

местонахождение, кадастровый номер, площадь, категорию, разрешенное использование земельного участка, в отношении которого устанавливается публичный сервитут; 

наименование правообладателя земельного участка, на котором устанавливается публичный сервитут; 

вид права, в отношении которого устанавливается обременение в виде публичного сервитута; 

цель, содержание публичного сервитута и сферу его действия (если сервитут устанавливается на часть земельного участка, приложением к проекту является схема, подготовленная в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.4.2. административного регламента); 

срок действия публичного сервитута; 

указание на безвозмездность установления публичного сервитута. 

3.5.2. Положительное заключение вместе с проектом постановления об установлении публичного сервитута направляется Управлением на рассмотрение Главе администрации для решения вопроса о назначении общественных слушаний. По результатам рассмотрения материалов Глава администрации согласует проведение общественных слушаний, либо возвращает заключение       в управление для подготовки мотивированного отказа заявителю. 

3.6. Организация и проведение общественных слушаний. 

3.6.1. Общественные слушаний по проекту постановления администрации об установлении публичного сервитута организуются и проводятся в порядке      и сроки, установленные решением Думы Нижневартовского района                  от 25.10.2005 № 45 «Об утверждении положения о публичных слушаниях». 

3.6.2. Результаты общественных слушаний, предложения и замечания, поступившие в ходе общественных слушаний, подлежат обязательному учету структурным подразделением администрации, ответственным за подготовку проекта постановления об установлении публичного сервитута, и могут являться основанием для внесения соответствующих изменений в проект постановления об установлении публичного сервитута. 

3.6.3. Принятое на общественных слушаниях решение (итоговый документ) подлежит опубликованию, в срок не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний, в средствах массовой информации, и подлежит размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет. 

3.7. Проведение кадастровых работ по установлению границ части земельного участка, в отношении которой проектом решения об установлении публичного сервитута предполагается установление публичного сервитута, обеспечение государственного кадастрового учета данной части земельного участка (в случае если публичный сервитут установлен в отношении части земельного участка) – в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством. 

После государственного кадастрового учета части земельного участка,         в отношении которой предполагается установление публичного сервитута,           в проект решения об установлении публичного сервитута вносятся изменения, заключающиеся в указании кадастрового номера данной части земельного участка. 

3.8. Проект постановления об установлении публичного сервитута в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству, направляется на согласование в управление архитектуры и градостроительства администрации, управление правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации, заместителю главы администрации по общественной безопасности, муниципальному имуществу и природопользованию, заместителю главы администрации по управлению делами. 

Уполномоченное лицо подписывает проект постановления или возвращает проект на доработку. 

После регистрации постановления в отделе делопроизводства постановление направляется в структурное подразделение ответственное за предоставление муниципальной услуги. 

Официальное опубликование постановления об установлении публичного сервитута осуществляется в порядке и сроки, установленные действующими муниципальными правовыми актами. 

3.9. В течение 30 рабочих дней после принятия постановления об установлении публичного сервитута Управлением обеспечивается проведение мероприятий по государственной регистрации публичного сервитута в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

3.10. Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги: 

в течение пяти рабочих дней со дня получения сведен

Дата:  22.12.2011
Номер:  2350
Тип документа:  Постановления администрации района