НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНСТРУКЦИЯМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

07.12.2021

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНСТРУКЦИЯМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

1 марта 2022 года вступает в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (далее – Приказ № 772н), который утвердил Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.
Этот регламент будет действовать до 1 марта 2028 года.
Документ состоит из 3-х частей: общие требования, отдельные требования к правилам по охране труда и отдельные – к инструкциям.

Общие требования
Правила и инструкции по охране труда работодатель разрабатывает для обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
Причём в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков работодатель может устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности. Но при этом они не должны идти в разрез с государственными нормативными требованиям охраны труда.
Сам порядок утверждения правил (стандартов) и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) регламентирует ст. 372 ТК РФ.
Конкретный перечень необходимых на предприятии правил (стандартов) и инструкций по охране труда определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.

Разработка и содержание правил по охране труда: требования
Форма утверждения правил
Правила по охране труда (далее – Правила) работодатель может разработать в 2-х формах:
•    стандарт организации;
•    иной локальный акт.
Действие Правил
Правила действуют в пределах данной организации. Они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ трудового права.
Из чего исходить при разработке Правил
Разработку Правил работодатель ведёт на основе:
•    анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
•    результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Содержание Правил по охране труда
Правила по охране труда должны включать следующие главы:
1.    Общие требования.
2.    Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.
3.    Требования к производственным помещениям и площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений) в целях обеспечения охраны труда работников.
4.    Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников.
5.    Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.

Что конкретно нужно включить в каждую главу Правил.
ГЛАВА ПРАВИЛ    КАКИЕ ВОПРОСЫ ОТРАЗИТЬ
Общие требования    Сфера действия Правил
Описание вредных и/или опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил
Требования охраны труда работников при организации и проведении работ    Требования охраны труда, предъявляемые к работникам
Требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в т. ч. при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий
Требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии)
Меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием:
•    опасностей и связанных с ними профессиональных рисков;
•    возможного причинения вреда здоровью работника;
•    перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей.
Способы контроля и управления, обеспечивающие:
•    защиту работников;
•    отключение или блокировку оборудования.
Способы своевременного уведомления:
•    о возникновении вредных и/или опасных производственных факторов;
•    реализации профессиональных рисков при проведении работ.
Меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций.
Требования к производственным помещениям и площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений)    Это положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. В том числе:
•    запрет на загромождение проходов и проездов, проездов внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств;
•    содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе – очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами;
•    наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах – местной вентиляции;
•    наличие необходимого освещения, в т. ч. сигнального в ночное время;
•    иные требования по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.
Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест    Требования к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению
Требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков)
Требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты
Мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании.
Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства    В случае соответствующего вида деятельности сюда включают:
•    особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;
•    требования к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников;
•    меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
•    меры по удалению и обезвреживанию отходов производства – источников вредных и/или опасных производственных факторов.
При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования:
•    стандартов безопасности труда;
•    государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса;
•    правил и норм безопасности;
•    нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Оформление и подписание Правил
Правила должны иметь лист согласования, который подписывают следующие лица:
•    разработчик (представители участников разработки);
•    руководитель юридической службы работодателя (при наличии);
•    руководитель службы охраны труда (при его отсутствии – лицо, выполняющее функции специалиста по охране труда);
•    лицо, ответственное за разработку Правил.
Причём работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.
Если работодатель использует электронный документооборот, лист согласования Правил подписывают с учетом настроек маршрута согласования.

Утверждение Правил
Их утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Разработка и содержание инструкций по охране труда: требования
Из чего исходить при разработке Инструкций
Инструкцию по охране труда для работника разрабатывают исходя из:
•    его должности или профессии;
•    направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Разработку инструкций по охране труда работодатель ведёт на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных им Правил (при наличии), а также на основе:
•    анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция;
•    результатов спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в т. ч. определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
•    анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
•    определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
•    анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
•    определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
Инструкция по охране труда для работника должна учитывать требования безопасности, изложенные:
•    в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования;
•    технологической документации организации – с учетом конкретных условий производства применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Содержание Инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда должна охватывать следующие вопросы:
1.    Общие требования охраны труда.
2.    Требования охраны труда перед началом работы.
3.    Требования охраны труда во время работы.
4.    Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
5.    Требования охраны труда по окончании работы.

Что конкретно нужно включить в каждый пункт Инструкции.
ВИД ТРЕБОВАНИЙ    ЧТО ОТРАЗИТЬ
Общие требования охраны труда    Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка
Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ
Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей
Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылка на локальный акт
Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылка на локальный акт)
Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
Требования охраны труда перед началом работы    Порядок подготовки рабочего места
Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии)
Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования
Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
Требования охраны труда во время работы    Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов
Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты)
Указания по безопасному содержанию рабочего места
Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций
Требования к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников
Требования охраны труда в аварийных ситуациях    Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие
Процесс извещения руководителя работ:
•    о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;
•    каждом произошедшем несчастном случае.
Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций
Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при (исходя из результатов оценки профессиональных рисков):
•    травмировании;
•    отравлении;
•    других повреждениях здоровья.
Требования охраны труда по окончании работ    Действия при приеме и передаче смены – в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования
Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры
Действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности
Требования соблюдения личной гигиены
Процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Временные инструкции по охране труда
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допустима разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.
Временные инструкции вводят на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Утверждение Инструкций
Инструкции по охране труда утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Пересмотр Инструкций
Инструкции по охране труда пересматривают в том числе в следующих случаях:
•    при изменении условий труда работников;
•    при внедрении новой техники и технологии;
•    по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
•    по требованию представителей органов исполнительной власти региона в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда (Роструд).