Для слабовидящих
Нижневартовский район
Официальный сайт администрации
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
21.02.2022
работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования
за 2021 год
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.
Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:
1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:
В 2021 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 32 специалиста.
2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:
Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
В 15 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 18 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.
В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
№ п/п Муниципальное образование Принятая программа/утвержденные мероприятия
1 Белоярский район Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2021 - 2023 годы.
2 Березовском районе Принята программа «Поддержка занятости населения в Березовском районе» с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в Березовском районе».
Утверждены мероприятия по повышению эффективности реализации государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Березовского района на 2021 год.
3 г. Когалым Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма» с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме».
Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2021-2030 годы.
4 г. Лангепас Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2021-2023 годы.
5 г. Мегион Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Мегионе на 2019-2025 годы».
6 г. Нижневартовск Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Нижневартовске на 2020-2022 годы.
7 г. Нефтеюганск Принята программа города Нефтеюганска «Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска»
8 г. Нягань Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2020 - 2030 годы.
9 г. Покачи Принята программа «Улучшение условий и охраны труда на территории города Покачи».
10 г. Пыть-Ях Принята программа «Поддержка занятости населения в городе Пыть-Яхе».
11 г. Радужный Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Радужный на 2019-2021 годы.
12 г. Сургут Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на период до 2030 года».
13 г. Урай Утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков на 2021 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай.
14 г. Ханты-Мансийск Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска».
15 г. Югорск Принята программа города Югорска «Социально–экономическое развитие и муниципальное управление», в которую включена подпрограмма V «Улучшение условий и охраны труда».
16 Кондинский район Утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на
2021-2023 годы.
17 Нижневартовский район Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда 2020 – 2022 годы.
18 Нефтеюганский район Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2019-2024 годы и на период до 2030 года».
19 Октябрьский район Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения в муниципальном образовании Октябрьский район». Утверждены мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Октябрьском районе на 2019-2021 годы.
20 Советский район Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, поддержка занятости населения в Советском районе» до 2030 года.
21 Сургутский район Принята программа «Создание условий для экономического развития Сургутского района» с
подпрограммой «Совершенствование условий и охраны труда в Сургутском районе» на 2020-2025 г.
22 Ханты-Мансийский район Утверждены программы «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2019 – 2021 годы» и мероприятия по противопожарной безопасности, «Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2019-2023 годы».
3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:
В 22 (в 2020 году – 21) муниципальных образованиях за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 241 138 133 рублей.
В 22 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 230 563 930 рублей.
4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:
В 22 муниципальных образованиях принято 385 (в 2020 году – 371) муниципальных правовых актов по охране труда.
Наибольшее количество муницыпальных правовых актов по охране труда, принято: г. Нефтеюганск – 46, г. Нягань – 40, г. Сургут – 36, г. Югорск – 34.
Наименьшее количество муниципальных правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи – 1, г. Ханты-Мансийск – 6, Белоярский район, г. Мегион, г. Радужный, г. Урай – по 7 (приложение 1).
5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:
В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.
В отчетном периоде проведено 60 (в 2020 году – 52) межведомственных комиссий (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 287 (в 2020 году – 257) вопросов (приложение 2).
Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 29, г. Пыть-Ях – 28, г. Нягань – 27, г. Сургут – 17 вопросов.
Наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в г. Радужный – 2, г. Лангепас – 6, г. Покачи – 7, Белоярский район и Нижневартовский район – 8 вопросов.
6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:
В 22 муниципальных образованиях было организовано и проведено 446 (в 2020 году – 355) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.
Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Сургут – 62,
г. Нягань – 48, г. Нижневартовск – 47, Нижневартовский район – 37 семинаров-совещаний.
Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в Октябрьском районе - 3, г. Урай и Кондинском районе – 4,
г. Лангепасе и г. Радужный -5, г. Покачи и Ханты-Мансийском районе – 6 (приложение 3).
7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:
Специалисты 18 (в 2020 году – 15) муниципальных образований автономного округа приняли участие в расследовании 122 (в 2020 году – 120) несчастных случаев на производстве, из них: групповых – 7 (в 2020 году – 10), тяжелых – 95 (в 2020 году – 94), со смертельным исходом – 20 (в 2020 году – 16), несчастных случаев.
Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 32, г. Нижневартовск – 24, г. Нефтеюганск – 12, Сургутский район – 11 несчастных случаев (приложение 4).
8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:
Специалисты 18 (в 2020 году – 14) муниципальных образований принимали участие в расследовании 104 (в 2020 году – 86) несчастных случаев не связанных с производством.
Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 19, г. Нижневартовск и Нефтеюганск – 16, г. Нягань – 11, Сургутский район – 9 случаев.
9. Количество выступлений в СМИ:
В 22 (в 2020 году – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, всего за отчетный период организовано 2 747 выступлений (в 2020 году – 2 917) из них на радио – 28, телевидении – 83, в печатных изданиях – 380, на сайте муниципальных образований размещено – 2 256 выступлений (публикаций).
Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: Ханты-Мансийский район – 297, г. Нижневартовск – 277, Нижневартовский район – 252, г. Сургут – 237 выступлений (публикаций).
Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Радужный – 47, г. Урай – 52, Советский район – 58, г. Покачи – 67, (приложение 5).
10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:
В 22 (в 2020 году – 20) муниципальных образованиях автономного округа организовано 54 смотров – конкурсов (в 2020 году – 45) (приложение 6).
В 16 муниципальных образованиях автономного округа (Белоярский район, г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Покачи, г. Пыть-Ях, г. Радужный, г. Урай, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинский район, Нижневартовский район, Нефтеюганский район) проведен конкурс детского рисунка «Безопасный труд глазами детей».
В 21 муниципальном образовании автономного округа (Белоярский район, Березовском районе, г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Пыть-Ях, г. Радужный, г. Сургут, г. Урай, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинский район, Нижневартовский район, Нефтеюганский район, Октябрьский район, Советский район, Сургутский район, Ханты-Мансийский район) проведен смотр-конкурс «Лучший специалист по охране труда».
В 19 муниципальных образованиях автономного округа (Белоярский район, Березовском районе, г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Покачи, г. Пыть-Ях, г. Радужный, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинский район, Нефтеюганский район, Советский район, Сургутский район, Ханты-Мансийский район) среди работников организаций проведен конкурс «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве».
В г. Нягань организован конкурс профессионального мастерства «Лучший
по профессии – 2021» среди специалистов по охране труда организаций.
В г. Югорск организован смотр-конкурс «Лучшая организация работы в области регулирования социально-трудовых отношений и охраны труда» среди работодателей города.
В г. Пыть-Ях подведен конкурс «Лучшая корпоративная программа по укреплению здоровья работников», количество участников – 7 организаций, так же проведено тестирование на знание норм трудового законодательства Российской Федерации руководителей и специалистов организаций муниципальной формы собственности, количество участников 96 человек.
В г. Сургуте проведен смотр-конкурс «На лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений».
В Березовском районе организован и проведен второй районный интернет-фотоконкурс по охране труда «Безопасный труд в объективе-2021». В конкурсе приняли участие 13 организаций.
В Сургутском районе проведён муниципальный конкурс плакатов
по профилактике ВИЧ-инфекции «СТОП СПИД» среди подростков
от 14 до 17 лет, впервые в этом году Администрацией города был организован смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда профсоюза», в нем приняли участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзных организаций, а так же конкурс видео инструктажей по охране труда «Труд БЕЗ опасности».
В Октябрьском районе организован и проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений, участие в конкурсе приняли 19 организаций.
В Советском районе проведен интернет-фотоконкурс по охране труда «Безопасный труд в объективе».
11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:
В 13 (в 2020 году – 13) муниципальных образованиях автономного округа организовано 70 выставок (в 2020 году – 50) по охране труда и средствам индивидуальной защиты (приложение 7).
В рамках проведенных конкурсов детского рисунка «Безопасный труд глазами детей» (г. Пыть-Ях, г. Урай, г. Югорске, г. Нягань, г. Нижневартовске, Белоярском районе, Кондинском районе, Нижневартовском районе,) проведены выставки рисунков.
В г. Радужный на базе Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования функционирует постоянно действующая экспозиция средств индивидуальной защиты.
В г. Сургуте совместно с Сургутским отделом «Пермь-ВостокСервис» проведена «Онлайн-трансляция производства и эксплуатационных свойств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, совместно с «Техноавиа-Сургут» проведены интернет-выставки специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, организованны онлайн-выставки на тему: «Возможности оптимизации расходов на СИЗ и требования к их обеспечению для безопасности на пищевом производстве», «Необходимые составляющие СИЗ для эффективной работы медицинского персонала». Проведена онлайн-выставка в рамках семинара-совещания по вопросам охраны труда при освещении вопроса «Проведение оценки профессиональных рисков» отделом системы управления профессиональными рисками «Техноавиа-Москва», так же организована онлайн-выставка методических материалов по вопросам охраны труда на официальном портале Администрации города.
Организована выставка рисунков «Охрана труда глазами детей»
в г. Югорске.
В г. Нижневартовске совместно с ООО «Техноавиа – Югра» проведена онлайн-трансляция производства и эксплуатационных свойств защитных очков с коррегирующим эффектом, как необходимого атрибута современного производства. Так же в рамках проводимых мероприятий по охране труда организованы выставки-презентации методических рекомендаций по охране труда.
В Березовском районе организованы выставки «Охрана труда в организации», «Охрана здоровья работника на производстве в ковидный и постковидный период» и онлайн-выставка интернет-фотоконкурса по охране труда «Безопасный труд в объективе-2021». Так же организованы постоянно действующие выставки методической литературы по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
В Нефтеюганском районе, в магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты оборудованы постоянно обновляющиеся выставки образцов спецодежды, на которые приглашаются руководители, специалисты по охране труда с целью ознакомления с новинками СИЗ.
В Сургутском районе совместно с ООО «Техноавиа-Сургут» проведены онлайн-выставки «Средства защиты (головные уборы)», а так же выставки – презентации «Средства индивидуальной защиты», «Средства оказания первой помощи». Проведены онлайн-выставка на тему «Учебных центров г. Сургута оказывающих образовательные услуги в области охраны труда», «Методической литературы по профилактике ВИЧ инфекции», «По охране труда и средствам индивидуальной защиты». В социальной сети Instаgram: budget_news_admsr размещена Онлайн-выставка детских плакатов по профилактики ВИЧ-инфекции «СТОП СПИД»; трансляция плакатов на интерактивных экранах в библиотечных филиалах 12 поселений района. В рамках награждения участников конкурса «Лучший специалист в области охраны труда района» проведена выставка печатной продукции и методической литературы по охране труда
В Советском районе совместно с ООО «Техноавиа – Югра» организована постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция по средствам индивидуальной защиты и охране труда «Дерматологические средства индивидуальной защиты». Так же организованы выставки-презентации «Одежда для медицинских работников», «Ассортимент спецодежды и обуви для пищевой индустрии», «Дерматологические средства индивидуальной защиты».
Не организованно выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты в г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нефтеюганск, г. Покачи, г. Ханты-Мансийск, Октябрьский район, Ханты-Мансийский район.
12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):
В 22 (в 2020 году – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 530 (в 2020 году – 530) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.
Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 62, г. Нягань – 61, г. Сургут – 57, Нижневартовский район – 40, Советский район – 38.
Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Ханты-Мансийском районе – 5, г. Радужный - 7, Березовский район – 8, г. Урай – 9.
Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 132 170 экземпляров (в 2020 году – 248 952).
13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:
За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 15 269 (в 2020 году – 23 326) устных обращений по вопросам охраны труда.
Наибольшее количество устных обращений: г. Сургут - 5034, г. Нижневартовск – 2505, г. Нефтеюганск - 2173, Сургутский район – 1589.
14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:
В 15 (в 2020 году – 17) муниципальных образованиях рассмотрено 138 (в 2020 году – 151) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.
Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено в Сургутском районе и в г. Сургуте.
Выводы
Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:
Во всех муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.
Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Ханты-Мансийск, Белоярский район, г. Мегион, г. Радужный, г. Урай. (приложение 1).
Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено на заседаниях в г. Радужный, г. Лангепас, г. Покачи, Белоярский район и Нижневартовский район. (приложение 2).
Специалистами по охране труда 22 муниципальных образований проведено 466 семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в Октябрьском районе, г. Урай, Кондинский районе, г. Лангепас, г. Радужный, г. Покачи и Ханты-Мансийский район – 6 (приложение 3).
Специалисты по охране труда 18 муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 122 несчастных случаев на производстве, из них: групповых – 7, тяжелых – 95, со смертельным исходом – 20, несчастных случаев. Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, Сургутский район (приложение 4).
В 22 муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период организовано 2 747 выступлений в том числе на: радио – 28, телевидении – 83, в печатных изданиях – 380, на сайте муниципальных образований – 2 256 выступления (публикаций). Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Радужный, г. Урай, Советский район, г. Покачи. (приложение 5).
В 22 (в 2020 году – 20) муниципальных образованиях автономного округа организовано 54 смотров – конкурсов (в 2020 году – 45) (приложение 6).
В 22 муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 530 экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма. Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Ханты-Мансийском районе, г. Радужный, Березовский район, г. Урай.
Учитывая действующий в 2021 году на территории автономного округа режим по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в сравнении с предыдущим годом основные показатели увеличились (приложения 1, 2, 3, 6, 7):
- на 3,8% количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период;
- на 11,8% количество рассмотренных вопросов на заседании Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда;
- на 25,6% количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде;
- на 20% количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов;
- на 40% количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты.
В муниципальных образованиях межведомственные комиссии (координационные советы), по охране труда в большинстве случаев проводились в режиме видеоконференцсвязи.
Вместе с тем, в сравнении с 2020 годом снизилось (приложения 5) на 5,8% количество выступлений в СМИ.
Основные темы обращений поступающие в органы местного самоуправления муниципальных образований были: по вопросам оформления заявлений в Фонд социального страхования, внедрения концепции «Нулевой травматизм», заключения соглашений по охране труда, создания комиссии по расследованию несчастных случаев, порядка уведомлений и проведения расследования несчастных случаев, оценки профессиональных рисков, реализации мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции в трудовых коллективах, проведения прививочной кампании и тестирования на ВИЧ – инфекцию на рабочих местах, организации и проведения периодических медицинских осмотров в период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением COVID-19.
Специалисты органов по труду муниципальных образований активизировали работу по количеству мероприятий, проводимых в режиме онлайн.
В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, в сложившейся эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по этим направлениям.
Анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на
Анализработы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению переданного полномочия по обеспечению методического руководства работой служб охраны труда в организациях, расположенных на территории муниципального образования
за 2021 год
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 10.02.1998 № 2-оз «Об охране труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.05.2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда» органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляют деятельность в области охраны труда.
Специалистами по охране труда муниципальных образований представлена информация, в соответствии с приказом Департамента труда и занятости населения автономного округа от 16.02.2012 № 1-нп «Об утверждении форм и сроков представления отчетов органами местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений и государственного управления охраной труда и использованию предоставленных субвенций» на основании которой подготовлен настоящий анализ:
1. Численность специалистов осуществляющих отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда в муниципальном образовании:
В 2021 году в муниципальных образованиях автономного округа осуществляли функции по управлению охраной труда в соответствии с переданными им отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда 32 специалиста.
2. Наличие утвержденных на территории города (района) программ и мероприятий по улучшению условий и охраны труда:
Планирование мероприятий по охране труда, их реализация являются неотъемлемой частью управления охраной труда, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципального образования. Во всех 22 муниципальных образованиях приняты программы и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
В 15 муниципальных образованиях утверждены свои территориальные программы по улучшению условий и охраны труда, в 18 муниципальных образованиях утверждены первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, которые позволяют сконцентрировать усилия и ресурсы на реализации приоритетных направлений по улучшению условий и охраны труда.
В некоторых муниципальных образованиях реализуется как программа, так и мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
№ п/п Муниципальное образование Принятая программа/утвержденные мероприятия
1 Белоярский район Утвержден перечень основных мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Белоярском районе на 2021 - 2023 годы.
2 Березовском районе Принята программа «Поддержка занятости населения в Березовском районе» с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в Березовском районе».
Утверждены мероприятия по повышению эффективности реализации государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Березовского района на 2021 год.
3 г. Когалым Принята программа «Содействие занятости населения города Когалыма» с подпрограммой 2 «Улучшение условий и охраны труда в городе Когалыме».
Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Когалыме на 2021-2030 годы.
4 г. Лангепас Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Лангепасе на 2021-2023 годы.
5 г. Мегион Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Мегионе на 2019-2025 годы».
6 г. Нижневартовск Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Нижневартовске на 2020-2022 годы.
7 г. Нефтеюганск Принята программа города Нефтеюганска «Социально-экономическое развитие города Нефтеюганска»
8 г. Нягань Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в муниципальном образовании город Нягань на 2020 - 2030 годы.
9 г. Покачи Принята программа «Улучшение условий и охраны труда на территории города Покачи».
10 г. Пыть-Ях Принята программа «Поддержка занятости населения в городе Пыть-Яхе».
11 г. Радужный Утверждены мероприятия по улучшению условий и охраны труда в городе Радужный на 2019-2021 годы.
12 г. Сургут Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Сургуте на период до 2030 года».
13 г. Урай Утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков на 2021 год в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях города Урай.
14 г. Ханты-Мансийск Принята программа «Развитие отдельных секторов экономики города Ханты-Мансийска».
15 г. Югорск Принята программа города Югорска «Социально–экономическое развитие и муниципальное управление», в которую включена подпрограмма V «Улучшение условий и охраны труда».
16 Кондинский район Утвержден план мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Кондинском районе на
2021-2023 годы.
17 Нижневартовский район Утверждены мероприятия, нацеленные на улучшение условий и охраны труда 2020 – 2022 годы.
18 Нефтеюганский район Принята программа «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2019-2024 годы и на период до 2030 года».
19 Октябрьский район Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства и содействие занятости населения в муниципальном образовании Октябрьский район». Утверждены мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Октябрьском районе на 2019-2021 годы.
20 Советский район Принята программа «Улучшение условий и охраны труда, поддержка занятости населения в Советском районе» до 2030 года.
21 Сургутский район Принята программа «Создание условий для экономического развития Сургутского района» с
подпрограммой «Совершенствование условий и охраны труда в Сургутском районе» на 2020-2025 г.
22 Ханты-Мансийский район Утверждены программы «Повышение эффективности муниципального управления Ханты-Мансийского района на 2019 – 2021 годы» и мероприятия по противопожарной безопасности, «Развитие образования в Ханты-Мансийском районе на 2019-2023 годы».
3. Расходы на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования за отчетный период:
В 22 (в 2020 году – 21) муниципальных образованиях за отчетный период запланировано финансирование программ, мероприятий, предусмотренное из бюджета муниципального образования – 241 138 133 рублей.
В 22 муниципальных образованиях за отчетный период израсходовано средств на программы, мероприятия, предусмотренные из бюджета муниципального образования – 230 563 930 рублей.
4. Количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период:
В 22 муниципальных образованиях принято 385 (в 2020 году – 371) муниципальных правовых актов по охране труда.
Наибольшее количество муницыпальных правовых актов по охране труда, принято: г. Нефтеюганск – 46, г. Нягань – 40, г. Сургут – 36, г. Югорск – 34.
Наименьшее количество муниципальных правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи – 1, г. Ханты-Мансийск – 6, Белоярский район, г. Мегион, г. Радужный, г. Урай – по 7 (приложение 1).
5. Наличие на территории Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда:
В 22 муниципальных образованиях созданы координационные советы (межведомственные комиссии) по охране труда, на которых заслушиваются руководители организаций, допустившие травматизм с тяжелым и смертельным исходом, систематически нарушающие требования охраны труда и другие вопросы в сфере охраны труда.
В отчетном периоде проведено 60 (в 2020 году – 52) межведомственных комиссий (координационных совета) по охране труда в муниципальных образованиях автономного округа, на которых рассмотрено 287 (в 2020 году – 257) вопросов (приложение 2).
Наибольшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в следующих муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 29, г. Пыть-Ях – 28, г. Нягань – 27, г. Сургут – 17 вопросов.
Наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено в г. Радужный – 2, г. Лангепас – 6, г. Покачи – 7, Белоярский район и Нижневартовский район – 8 вопросов.
6. Количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде:
В 22 муниципальных образованиях было организовано и проведено 446 (в 2020 году – 355) семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий.
Наибольшее количество семинаров-совещаний проведено: г. Сургут – 62,
г. Нягань – 48, г. Нижневартовск – 47, Нижневартовский район – 37 семинаров-совещаний.
Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в Октябрьском районе - 3, г. Урай и Кондинском районе – 4,
г. Лангепасе и г. Радужный -5, г. Покачи и Ханты-Мансийском районе – 6 (приложение 3).
7. Участие в расследовании несчастных случаев на производстве:
Специалисты 18 (в 2020 году – 15) муниципальных образований автономного округа приняли участие в расследовании 122 (в 2020 году – 120) несчастных случаев на производстве, из них: групповых – 7 (в 2020 году – 10), тяжелых – 95 (в 2020 году – 94), со смертельным исходом – 20 (в 2020 году – 16), несчастных случаев.
Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 32, г. Нижневартовск – 24, г. Нефтеюганск – 12, Сургутский район – 11 несчастных случаев (приложение 4).
8. Участие в расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством:
Специалисты 18 (в 2020 году – 14) муниципальных образований принимали участие в расследовании 104 (в 2020 году – 86) несчастных случаев не связанных с производством.
Наибольшее количество расследованных несчастных случаев не связанных с производством, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут – 19, г. Нижневартовск и Нефтеюганск – 16, г. Нягань – 11, Сургутский район – 9 случаев.
9. Количество выступлений в СМИ:
В 22 (в 2020 году – 22) муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, всего за отчетный период организовано 2 747 выступлений (в 2020 году – 2 917) из них на радио – 28, телевидении – 83, в печатных изданиях – 380, на сайте муниципальных образований размещено – 2 256 выступлений (публикаций).
Наиболее активно в отчетном периоде сотрудничали со СМИ: Ханты-Мансийский район – 297, г. Нижневартовск – 277, Нижневартовский район – 252, г. Сургут – 237 выступлений (публикаций).
Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Радужный – 47, г. Урай – 52, Советский район – 58, г. Покачи – 67, (приложение 5).
10. Количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов:
В 22 (в 2020 году – 20) муниципальных образованиях автономного округа организовано 54 смотров – конкурсов (в 2020 году – 45) (приложение 6).
В 16 муниципальных образованиях автономного округа (Белоярский район, г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Покачи, г. Пыть-Ях, г. Радужный, г. Урай, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинский район, Нижневартовский район, Нефтеюганский район) проведен конкурс детского рисунка «Безопасный труд глазами детей».
В 21 муниципальном образовании автономного округа (Белоярский район, Березовском районе, г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Пыть-Ях, г. Радужный, г. Сургут, г. Урай, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинский район, Нижневартовский район, Нефтеюганский район, Октябрьский район, Советский район, Сургутский район, Ханты-Мансийский район) проведен смотр-конкурс «Лучший специалист по охране труда».
В 19 муниципальных образованиях автономного округа (Белоярский район, Березовском районе, г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, г. Нягань, г. Покачи, г. Пыть-Ях, г. Радужный, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинский район, Нефтеюганский район, Советский район, Сургутский район, Ханты-Мансийский район) среди работников организаций проведен конкурс «Оказание первой помощи пострадавшим на производстве».
В г. Нягань организован конкурс профессионального мастерства «Лучший
по профессии – 2021» среди специалистов по охране труда организаций.
В г. Югорск организован смотр-конкурс «Лучшая организация работы в области регулирования социально-трудовых отношений и охраны труда» среди работодателей города.
В г. Пыть-Ях подведен конкурс «Лучшая корпоративная программа по укреплению здоровья работников», количество участников – 7 организаций, так же проведено тестирование на знание норм трудового законодательства Российской Федерации руководителей и специалистов организаций муниципальной формы собственности, количество участников 96 человек.
В г. Сургуте проведен смотр-конкурс «На лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений».
В Березовском районе организован и проведен второй районный интернет-фотоконкурс по охране труда «Безопасный труд в объективе-2021». В конкурсе приняли участие 13 организаций.
В Сургутском районе проведён муниципальный конкурс плакатов
по профилактике ВИЧ-инфекции «СТОП СПИД» среди подростков
от 14 до 17 лет, впервые в этом году Администрацией города был организован смотр-конкурс «Лучший уполномоченный по охране труда профсоюза», в нем приняли участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзных организаций, а так же конкурс видео инструктажей по охране труда «Труд БЕЗ опасности».
В Октябрьском районе организован и проведен смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений, участие в конкурсе приняли 19 организаций.
В Советском районе проведен интернет-фотоконкурс по охране труда «Безопасный труд в объективе».
11. Количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты:
В 13 (в 2020 году – 13) муниципальных образованиях автономного округа организовано 70 выставок (в 2020 году – 50) по охране труда и средствам индивидуальной защиты (приложение 7).
В рамках проведенных конкурсов детского рисунка «Безопасный труд глазами детей» (г. Пыть-Ях, г. Урай, г. Югорске, г. Нягань, г. Нижневартовске, Белоярском районе, Кондинском районе, Нижневартовском районе,) проведены выставки рисунков.
В г. Радужный на базе Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования функционирует постоянно действующая экспозиция средств индивидуальной защиты.
В г. Сургуте совместно с Сургутским отделом «Пермь-ВостокСервис» проведена «Онлайн-трансляция производства и эксплуатационных свойств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, совместно с «Техноавиа-Сургут» проведены интернет-выставки специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, организованны онлайн-выставки на тему: «Возможности оптимизации расходов на СИЗ и требования к их обеспечению для безопасности на пищевом производстве», «Необходимые составляющие СИЗ для эффективной работы медицинского персонала». Проведена онлайн-выставка в рамках семинара-совещания по вопросам охраны труда при освещении вопроса «Проведение оценки профессиональных рисков» отделом системы управления профессиональными рисками «Техноавиа-Москва», так же организована онлайн-выставка методических материалов по вопросам охраны труда на официальном портале Администрации города.
Организована выставка рисунков «Охрана труда глазами детей»
в г. Югорске.
В г. Нижневартовске совместно с ООО «Техноавиа – Югра» проведена онлайн-трансляция производства и эксплуатационных свойств защитных очков с коррегирующим эффектом, как необходимого атрибута современного производства. Так же в рамках проводимых мероприятий по охране труда организованы выставки-презентации методических рекомендаций по охране труда.
В Березовском районе организованы выставки «Охрана труда в организации», «Охрана здоровья работника на производстве в ковидный и постковидный период» и онлайн-выставка интернет-фотоконкурса по охране труда «Безопасный труд в объективе-2021». Так же организованы постоянно действующие выставки методической литературы по охране труда и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
В Нефтеюганском районе, в магазинах-поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты оборудованы постоянно обновляющиеся выставки образцов спецодежды, на которые приглашаются руководители, специалисты по охране труда с целью ознакомления с новинками СИЗ.
В Сургутском районе совместно с ООО «Техноавиа-Сургут» проведены онлайн-выставки «Средства защиты (головные уборы)», а так же выставки – презентации «Средства индивидуальной защиты», «Средства оказания первой помощи». Проведены онлайн-выставка на тему «Учебных центров г. Сургута оказывающих образовательные услуги в области охраны труда», «Методической литературы по профилактике ВИЧ инфекции», «По охране труда и средствам индивидуальной защиты». В социальной сети Instаgram: budget_news_admsr размещена Онлайн-выставка детских плакатов по профилактики ВИЧ-инфекции «СТОП СПИД»; трансляция плакатов на интерактивных экранах в библиотечных филиалах 12 поселений района. В рамках награждения участников конкурса «Лучший специалист в области охраны труда района» проведена выставка печатной продукции и методической литературы по охране труда
В Советском районе совместно с ООО «Техноавиа – Югра» организована постоянно действующая, обновляющаяся экспозиция по средствам индивидуальной защиты и охране труда «Дерматологические средства индивидуальной защиты». Так же организованы выставки-презентации «Одежда для медицинских работников», «Ассортимент спецодежды и обуви для пищевой индустрии», «Дерматологические средства индивидуальной защиты».
Не организованно выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты в г. Когалым, г. Лангепас, г. Мегион, г. Нефтеюганск, г. Покачи, г. Ханты-Мансийск, Октябрьский район, Ханты-Мансийский район.
12. Количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма (единиц):
В 22 (в 2020 году – 22) муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 530 (в 2020 году – 530) экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма.
Наибольшее количество подготовленных методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма в муниципальных образованиях: г. Нижневартовск – 62, г. Нягань – 61, г. Сургут – 57, Нижневартовский район – 40, Советский район – 38.
Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Ханты-Мансийском районе – 5, г. Радужный - 7, Березовский район – 8, г. Урай – 9.
Распространено методической, справочной литературы, нормативно-правовых актов – 132 170 экземпляров (в 2020 году – 248 952).
13. Количество рассмотренных устных обращений по вопросам охраны труда:
За отчетный период в муниципальных образованиях автономного округа рассмотрено 15 269 (в 2020 году – 23 326) устных обращений по вопросам охраны труда.
Наибольшее количество устных обращений: г. Сургут - 5034, г. Нижневартовск – 2505, г. Нефтеюганск - 2173, Сургутский район – 1589.
14. Количество рассмотренных письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда:
В 15 (в 2020 году – 17) муниципальных образованиях рассмотрено 138 (в 2020 году – 151) письменных обращений организаций и работников по вопросам охраны труда.
Наибольшее количество письменных обращений рассмотрено в Сургутском районе и в г. Сургуте.
Выводы
Проведенный анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению методического руководства служб охраны труда в организациях позволяет сделать следующие выводы:
Во всех муниципальных образованиях автономного округа реализуются программы (мероприятия) по улучшению условий и охраны труда.
Наименьшее количество правовых актов по охране труда принято в следующих муниципальных образованиях: г. Покачи, г. Ханты-Мансийск, Белоярский район, г. Мегион, г. Радужный, г. Урай. (приложение 1).
Во всех муниципальных образованиях созданы координационные советы и межведомственные комиссии по охране труда, вместе с тем, наименьшее количество вопросов по охране труда рассмотрено на заседаниях в г. Радужный, г. Лангепас, г. Покачи, Белоярский район и Нижневартовский район. (приложение 2).
Специалистами по охране труда 22 муниципальных образований проведено 466 семинаров-совещаний по охране труда с руководителями и специалистами предприятий. Наименьшее количество семинаров-совещаний за отчетный период проведено в Октябрьском районе, г. Урай, Кондинский районе, г. Лангепас, г. Радужный, г. Покачи и Ханты-Мансийский район – 6 (приложение 3).
Специалисты по охране труда 18 муниципальных образований автономного округа принимали участие в расследовании 122 несчастных случаев на производстве, из них: групповых – 7, тяжелых – 95, со смертельным исходом – 20, несчастных случаев. Наибольшее количество расследованных несчастных случаев на производстве, в которых принимали участие специалисты муниципальных образований: г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Нефтеюганск, Сургутский район (приложение 4).
В 22 муниципальных образованиях автономного округа специалисты органов по труду сотрудничали со средствами массовой информации, из них за отчетный период организовано 2 747 выступлений в том числе на: радио – 28, телевидении – 83, в печатных изданиях – 380, на сайте муниципальных образований – 2 256 выступления (публикаций). Наименьшее количество выступлений в СМИ: г. Радужный, г. Урай, Советский район, г. Покачи. (приложение 5).
В 22 (в 2020 году – 20) муниципальных образованиях автономного округа организовано 54 смотров – конкурсов (в 2020 году – 45) (приложение 6).
В 22 муниципальных образованиях за отчетный период подготовлено 530 экземпляров методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма. Наименьшее количество методических пособий по охране труда, аналитических материалов, в т.ч. анализов производственного травматизма подготовлено в Ханты-Мансийском районе, г. Радужный, Березовский район, г. Урай.
Учитывая действующий в 2021 году на территории автономного округа режим по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 в сравнении с предыдущим годом основные показатели увеличились (приложения 1, 2, 3, 6, 7):
- на 3,8% количество муниципальных правовых актов по охране труда, принятых в администрации муниципального образования за отчетный период;
- на 11,8% количество рассмотренных вопросов на заседании Координационного совета или Межведомственной комиссии по охране труда;
- на 25,6% количество семинаров-совещаний, организованных и проведенных в отчетном периоде;
- на 20% количество организованных конкурсных мероприятий, в т.ч. смотров-конкурсов;
- на 40% количество организованных выставок по охране труда и средствам индивидуальной защиты.
В муниципальных образованиях межведомственные комиссии (координационные советы), по охране труда в большинстве случаев проводились в режиме видеоконференцсвязи.
Вместе с тем, в сравнении с 2020 годом снизилось (приложения 5) на 5,8% количество выступлений в СМИ.
Основные темы обращений поступающие в органы местного самоуправления муниципальных образований были: по вопросам оформления заявлений в Фонд социального страхования, внедрения концепции «Нулевой травматизм», заключения соглашений по охране труда, создания комиссии по расследованию несчастных случаев, порядка уведомлений и проведения расследования несчастных случаев, оценки профессиональных рисков, реализации мероприятий, направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции в трудовых коллективах, проведения прививочной кампании и тестирования на ВИЧ – инфекцию на рабочих местах, организации и проведения периодических медицинских осмотров в период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением COVID-19.
Специалисты органов по труду муниципальных образований активизировали работу по количеству мероприятий, проводимых в режиме онлайн.
В целях совершенствования механизма реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, в сложившейся эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, необходимо обратить внимание на выявленные недостатки и активизировать работу по этим направлениям.
.jpg "Крауд-проект «План устойчивого развития экономики Югры»")
