Как выстроить управление профессиональными рисками

16.02.2023

Как выстроить управление профессиональными рисками

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, которые являются элементами СУОТ. С учетом этого вам необходимо определить порядок реализации мероприятий, связанных, в частности (ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 218 ТК РФ, п. п. 18, 25 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 776н (далее – Примерное положение):
•    с выявлением опасностей;
•    оценкой уровней профессиональных рисков;
•    регулярным анализом и оценкой опасностей и профессиональных рисков;
•    снижением или недопущением повышения уровней профессиональных рисков;
•    контролем и пересмотром выявленных профессиональных рисков.
Регламентировать мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах можно, в частности, в локальном нормативном акте (например, в положении о СУОТ).

1. Как выявить (идентифицировать) опасности
Вы можете выявить (идентифицировать) опасности сами или привлечь к этому независимую организацию с нужной компетенцией (п. 24 Примерного положения).
Выявление опасностей происходит через их обнаружение, распознавание и описание. Это относится и к их источникам, условиям возникновения и потенциальным последствиям при управлении профессиональными рисками. Опасности выявляются в ходе проведения работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Они также выявляются при рассмотрении причин и обстоятельств событий, которые привели к возникновению микроповреждений (микротравм) у работников (ч. 4, 5 ст. 218 ТК РФ).
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждены Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36 (ч. 6 ст. 218 ТК РФ) (далее – Рекомендации).
Чтобы выявить опасности, в частности, рекомендуется:
•    выбрать способ их классификации;
•    определить (разграничить) подлежащие обследованию рабочие места, выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации;
•    собрать необходимую информацию. Она включает в себя, например, сведения о технологических процессах, результаты спецоценки. И в итоге сформировать перечень документов и материалов, связанных с условиями работы, и т.п.;
•    найти и распознать опасности. При этом рекомендуется взаимодействовать с работниками и их представителями, например проводя анкетирование;
•    сформировать предварительный перечень опасностей с привязкой к объектам исследования. Вы можете оформить его в виде перечня (реестра) и указать в нем наименования объекта исследования и идентифицированной опасности, перечень рабочих мест, которые подвергаются воздействию опасности, и т.п. Примерный перечень опасностей утвержден Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.
Ознакомьте работников с результатами процедур по обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (п. 42 Рекомендаций).

2. Как оценить уровень профессиональных рисков
Вы можете оценить уровни профессиональных рисков сами или привлечь к этому независимую организацию с нужной компетенцией (п. 24 Примерного положения).
Существуют разные методы оценки, которые можно использовать на разных уровнях: в отношении отдела, оборудования и т.д. Выбрать подходящий метод помогут Рекомендации.
По результатам оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется оформить перечень (реестр) рисков, ранжированный в зависимости от уровня каждого риска.

3. Как разработать и реализовать меры управления профессиональными рисками
Для этого рекомендовано использовать процедуру, которая содержится в п. п. 89 - 93 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденных Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.12.2021 № 926.
1.    Рассмотрите (с учетом приоритетности, а также эффективности защитных мер) следующие меры управления профессиональными рисками:
•    исключить вредный и (или) опасный производственный фактор, а также устранить источник опасности, например автоматизировать операции. Эта мера является приоритетной;
•    заменить указанные факторы менее опасными, например использовать краски на водной основе вместо произведенных на основе растворителей;
•    реализовать инженерные (технические) методы ограничения риска воздействия опасностей на работников, например установить звукопоглощающие кожухи вокруг оборудования - источника шума;
•    реализовать административные методы, в частности уменьшить число работников, которые подвергаются риску травмирования, например планируя пути их движения, исключая заход в опасные зоны;
•    использовать средства индивидуальной защиты. Они включают, например, спецодежду и спецобувь (ч. 2 ст. 221 ТК РФ).
2.    Разработайте меры управления профессиональными рисками и составьте план мероприятий по управлению ими по рекомендуемой форме. Когда реализуете меры, рекомендуется повторно оценить уровень профессиональных рисков, в отношении которых были реализованы защитные меры.
Разработайте и реализуйте (при практической возможности) дополнительные мероприятия для снижения уровня профессионального риска, если он превышает допустимый или остается высоким. После этого вновь оцените уровень риска. Если он сохраняется высоким или снизить его уровень невозможно, предусмотрите дополнительные меры контроля и (или) применение СИЗ, которые снижают вероятность причинения вреда здоровью работника (п. 93 Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утвержденных Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.12.2021 № 926).