Для слабовидящих
Нижневартовский район
Официальный сайт администрации
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
13.06.2023
Нормативные документы
• Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н
Какие работы относятся к работам в ОЗП
К работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) относятся работы, если выполняются пять критериев:
• объект замкнутый и ограниченный в пространстве;
• объект не предназначен для постоянного пребывания в нем работников;
• размер объекта такой, чтобы там полностью поместился работник или работники, чтобы выполнить в нем работы;
• вход в объект или выход такой, что затруднен быстрый проход через них работников;
• воздухообмен недостаточен для поддержания дыхания работников.
Это указано в пункте 4 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н (далее – Правила).
ПРИМЕР
Какой объект относится к ОЗП
На ТЭЦ два работника работают в барабане котла. Для ремонта устройств в барабане проводят сварочные и шлифовальные работы, воздухообмен ограничен. Работы в барабане котла относятся к работам в ОЗП. Перед началом работ проводят замеры параметров рабочей среды по наряду-допуску. Пространство должно быть полностью свободно от газа и остаточных возгораемых частиц. На работы в ОЗП нужно оформить наряд-допуск.
Какие мероприятия провести
Перед тем как начать работы в ОЗП, организуйте мероприятия по безопасности:
• назначьте ответственных лиц;
• разработайте и выполните ППР и ТК на производство работ;
• составьте план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
• идентифицируйте опасности и проведите оценку рисков;
• организуйте естественную и принудительную вентиляцию;
• заблокируйте оборудование и устройства в ОЗП;
• анализируйте параметры среды до начала и во время выполнения работ в ОЗП;
• настройте освещение внутри ОЗП;
• оградите места производства работ, вывесите предупреждающие и предписывающие плакаты и знаки;
• используйте средства коллективной и индивидуальной защиты;
• контролируйте исправность средств измерений, сигнализации и средств связи.
Это указано в пункте 37 Правил.
Для территориально обособленного объекта ОЗП, то есть который находится вне территории организации, дополнительно организуйте два мероприятия: установите телефонную и радиосвязь, а также укомплектуйте его аптечками для оказания первой помощи пострадавшим на производстве (п. 11 Правил).
Какие документы оформить
Чтобы организовать работы в ОЗП, оформите пакет документов:
• приказы о назначении ответственных;
• документы об обучении работников;
• документы о медосмотрах работников;
• перечень ОЗП;
• перечень работ в ОЗП по наряду-допуску;
• наряд-допуск;
• план мероприятий по эвакуации и спасению работников;
• инструкции по охране труда;
• план производства работ и технологические карты;
• акт-допуск для подрядных организаций.
Работодатель может вести документооборот в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, который позволит идентифицировать личность работника (п. 14 Правил).
Например, при организации работ в ОЗП нужно заводить личные карточки выдачи СИЗ, журналы по периодическому осмотру СИЗ, паспорта на оборудование, журналы по учету работ по наряду-допуску. Теперь документы можно не хранить в бумажном виде, если есть возможность использовать электронный документооборот.
Приказы о назначении ответственных при организации работ
Оформите приказы о назначении ответственных:
• за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;
• выдачу наряда-допуска;
• обслуживание и периодический осмотр средств коллективной и индивидуальной защиты;
• составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
• утверждение ППР и ТК на производство работ.
Чтобы назначить ответственных, можно издать один общий приказ. Этот приказ отдайте на утверждение директору. Это указано в пункте 37 Правил.
Документы об обучении работников
Чтобы оформить обучение сотрудников по ОЗП:
• заключите договор с образовательным учреждением;
• издайте приказ о направлении работников на обучение;
• проверьте, что работники получили по результатам обучения удостоверение о допуске к работам в ОЗП;
• оформите программу стажировки;
• назначьте приказом ответственного за стажировку;
• издайте приказ о допуске к работе;
• оформляйте проверку знаний работников протоколом проверки знаний.
Правила организации обучения работников прописаны в разделе II Правил.
Документы о медосмотрах
Чтобы направить работников на медосмотр, выдайте направление и проставьте отметку в журнале учета выдачи направлений. Для периодического медосмотра оформите список контингента работников и на его основе – поименные списки.
Перечень ОЗП
Прежде чем выполнять работы в ОЗП, работодатель составляет перечень объектов в организации, которые относятся к ОЗП (далее – перечень ОЗП). Перечень утверждается приказом.
Включите в перечень ОЗП помещения, трубопроводы и тоннели, резервуары и баки, транспорт, ямы и колодцы, оборудование, производственные пространства по списку.
Помещения:
• закрытые помещения;
• амбары;
• пространства под крышей или полом.
Трубопроводы и тоннели:
• трубопроводы;
• тоннели;
• водостоки;
• коллекторы сточных вод;
• дымовые каналы;
• факельные трубы.
Резервуары и баки:
• резервуары;
• пространство над плавающей крышей резервуара;
• резервуары с открытой крышкой;
• емкости;
• кессон-баки;
• мягкие топливные баки, идентичные кессон-бакам;
• цистерны;
• колонны.
Транспорт:
• автоцистерны;
• бетономешалки;
• грузовые контейнеры;
• отсеки и резервуары судов, в том числе помещений, элементов оборудования.
Оборудование:
• сепараторы;
• реакторы;
• охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой;
• барабаны;
• фильтры.
Ямы и колодцы:
• силосные ямы;
• колодцы, в том числе смотровые;
• отстойники;
• буронабивные сваи.
Производственные пространства:
• печи;
• пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений;
• конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Эти объекты должны отвечать критериям ОЗП. Проверяйте объект по пяти пунктам, чтобы определить, относится ли он к ОЗП.
Обозначьте знаком «ОЗП» объекты из перечня ОЗП, которые находятся на территории организации (п. 2 приложения к Правилам). В территориально обособленные ОЗП ограничьте свободный доступ.
Рисунок. Рекомендуемый знак «ОЗП»
Купить знак
Это указано в пункте 5 Правил.
Перечень работ в ОЗП по наряду-допуску
Стандартного перечня работ в ОЗП по наряду-допуску нет. Составьте его самостоятельно. Включите в него работы по оценке параметров рабочей среды на всех ОЗП, если в этот момент работник находится в ОЗП (п. 46 Правил).
Если работники выполняют работы в ОЗП на постоянной основе и в аналогичных условиях, можно проводить такие работы без наряда-допуска. Для этого утвердите инструкции по охране труда для каждого вида работ в ОЗП и перечень работ в ОЗП, которые проводят без наряда-допуска.
Наряд-допуск на производство работ в ОЗП
Если оформлен наряд-допуск на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП, то работникам запрещено входить в ОЗП в других целях. После оценки параметров среды выдайте еще один наряд-допуск на проведение работ в ОЗП. К наряду-допуску приложите результаты оценки параметров среды в виде акта. Допускается утвердить форму наряда-допуска, которая состоит из двух разделов: на проведение оценки среды в ОЗП и проведение работ в ОЗП (п. 48 Правил).
Учет работ по нарядам-допускам ведите в журнале учета работ по наряду-допуску.
План мероприятий по эвакуации и спасению работников
Разработайте и утвердите план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (далее – план мероприятий). Включите в него (п. 214 Правил):
• оценку опасностей, связанных с ОЗП;
• меры предосторожности, которые нужно соблюдать работникам в ОЗП;
• перечень сигнального и измерительного оборудования, чтобы вовремя обнаружить аварийную ситуацию в ОЗП;
• перечень средств связи, документированную систему сигналов, способ поднятия тревоги наблюдающим или другим лицом, заметившим аварийную ситуацию;
• количество работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала для эвакуации и спасательной операции;
• перечень средств защиты и спецодежды работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала;
• перечень спасательного и другого специального оборудования;
• средства оказания первой помощи.
Укажите в плане мероприятий способ, как передавать вещи внутрь ОЗП при эвакуации и спасении работников. Например, в контейнере или другой упаковке из искронеобразующего материала (п. 217 Правил).
Если разработали планы мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения до даты вступления Правил, то не нужно их пересматривать. Актуализируйте документы в сроки, которые работодатель установил в документации СОУТ ранее. Мероприятия из Плана можно включать в состав наряда-допуска (п. 38 Правил).
Инструкции по охране труда
Разработайте инструкции по охране труда для профессий и видов выполняемых работ. Включите в них требования правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, документации организации – изготовителя объектов ОЗП и техоборудования. Утвердите инструкции ЛНА, например, приказом. При этом учтите мнение профсоюза (п. 10 Правил).
План производства работ и технологические карты
Перед началом работ в ОЗП оформите план производства работ (ППР) или технологическую карту (ТК). Документы утверждает ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте (подп. 1 п. 39 Правил).
Акт-допуск на выполнение работ
Если работы выполняет подрядчик, то оформите на весь период выполнения работ в ОЗП акт-допуск для производства работ на территории организации. Заказчик сам определяет требования, которые выполняет подрядчик. Например, если у заказчика есть дополнительные требования по замерам воздушной среды в ОЗП, то подрядчик должен их соблюдать. Кроме того, разработайте мероприятия по безопасности, чтобы провести работы в ОЗП. Форму акта-допуска разрабатывает и утверждает заказчик. Учтите форму в документации СОУТ (п. 15 Правил).
Как оценить профриски
До начала работ в ОЗП выявите опасности, которые связаны с работой в ОЗП. Включите опасности в общий реестр опасностей в организации.
После того как выявите опасности при работе в ОЗП, оцените профессиональные риски. Например, риск потери сознания или асфиксии из-за газа, дыма, пара, недостатка кислорода, из-за находящихся в воздухе твердых частиц.
Чтобы исключить или снизить профриски, учтите специфику работ в ОЗП. Если проводите работы с газоопасной средой, то в рабочую зону могут выделяться вредные пары и газы. В негазоопасной среде может быть недостаточно кислорода – менее 17 процентов, при этом точно исключено выделение вредных паров и газов. Во взрывопожароопасной среде могут выделяться пары и газы, способные вызвать взрыв и загорание, также в такой среде кислорода больше 23 процентов от всего объема. Во взрывобезопасной среде исключено выделение паров и газов, способных вызвать взрыв и загорание, а кислорода в среде от 17 до 23 процентов (п. 9 Правил).
Далее определите, нужно ли контролировать опасности до начала и во время работ в ОЗП. Например, измерять уровень кислорода в ОЗП.
Это указано в пункте 5 Правил.
По возможности исключите работы с присутствием работников в ОЗП. Рассмотрите все альтернативные способы проведения работ, чтобы исключить присутствие работников в ОЗП. Например, используйте машины, которыми управляют дистанционно. Если нельзя исключить работы в ОЗП с присутствием работников, то исключите или уменьшите профриски в ОЗП. Чтобы контролировать риски, организуйте работы по наряду-допуску, следите за временем пребывания работников в ОЗП, применяйте средства коллективной и индивидуальной защиты (п. 6 Правил).
Каких работников допустить
К работе в ОЗП допустите лиц не младше 18 лет, которые прошли медосмотр. Результаты медосмотра подтвердят, что работник готов выполнять работы в ограниченной подвижности, а также у него нет отклонения по здоровью. По Правилам при допуске работник должен сообщить, если у него есть склонность к клаустрофобии, боязнь высоты и головокружения (п. 16 Правил). Если работник сообщит о таких склонностях, не допускайте сотрудника к работам в ОЗП. Порядок действий в случае наличия отклонений от нормального состояния у работника пропишите в ЛНА работодателя (письмо Минтруда от 16.04.2021 №15-0/ООГ-1183).
Если работник не умеет работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и СИЗ органов дыхания, то он должен сообщить об этом (п. 17 Правил). Обучите работника работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и СИЗ органов дыхания на практическом обучении по применению СИЗ.
Обучите работников безопасным методам и приемам выполнения до начала проведения работ в ОЗП (п. 18 Правил).
К работам в ОЗП допускаются также работники газоспасательной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований (п. 23 Правил).
На какие группы делят работников
Работников, которые выполняют работы в ОЗП, делят на три группы по безопасности работ в ОЗП. В зависимости от группы различается обучение, которое нужно организовать для работника (п. 19 Правил).
В 1-ю группу попадают работники, которых допустили к работам в ОЗП в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (п. 20 Правил).
Во 2-ю группу входят производители работ в ОЗП, наблюдающие, работники, которые оценивают параметры среды в ОЗП, в том числе загазованность, работники, которые руководят эвакуацией и спасением людей и делают это сами. Также к этой группе относятся мастера, бригадиры, которые осматривают место проведения работ и определяют опасность перед началом работ, и работники, которые обеспечивают безопасность работ в ОЗП во время их выполнения. Наблюдающий – это работник, который находится снаружи ОЗП и контролирует работников в ОЗП (п. 21 Правил).
В 3-ю группу входят работники, ответственные за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, должностные лица, которые имеют право выдавать наряд-допуск, ответственные руководители работ и члены экзаменационной комиссии по проверке знаний, умений и навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП (п. 22 Правил).
Как обучить работников
Для всех сотрудников, которые работают в ОЗП, организуйте первичное и периодическое обучение в учебном центре или самостоятельно внутри организации (п. 27 Правил). Такого же мнения придерживается Минтруд в письме от 14.04.2021 № 15-0/ООГ-113. Если организуете обучение своими силами, то членов экзаменационной комиссии по проверки знаний аттестуйте на 3 группу по безопасности работ в ОЗП в учебном центре (подп. 4 п. 22 Правил). После обучения организуйте стажировку. Кроме того, ежегодно проверяйте знания работников в комиссии организации.
Первичное обучение
Первичное обучение организуйте для работников, которых впервые допускаете к работам в ОЗП, переводите с других работ, или работников, которые имеют перерыв в работе в ОЗП более одного года (п. 18 Правил).
Периодического обучение
Периодическое обучение организуйте раз в год для работников, которые оценивают параметры среды или спасают людей. Для таких работников группа не имеет значения. Для работников 1-й и 2-й групп организуйте обучение раз в три года (п. 24 Правил). Работников 3-й группы обучайте раз в пять лет (п. 25 Правил).
Чему обучают
Расскажите работникам 1-й группы профриски и ознакомьте с рабочими процедурами и ППР (п. 20 Правил).
Работников 1-й и 2-й группы обучают, как применять средства коллективной и индивидуальной защиты, использовать оборудование для постоянного контроля параметров рабочей среды в ОЗП, приемам самоспасения, связываться с членами бригады и наблюдающим.
Работников 2-й группы обучают, как распознавать опасности, оценивать параметры ОЗП, осматривать ОЗП, блокировать люки, двери входов и выходов, задвижки, очищать и проветривать ОЗП, проводить анализ оценки загазованности, эвакуировать и спасать людей из ОЗП.
Дополнительно наблюдающего и работников, в функции которых входит спасение, обучают, как контролировать работоспособность оборудования и средств связи.
Кроме того, работников, в функции которых входит спасение, обучают, как эвакуировать и спасать в ОЗП, применять СИЗ органов дыхания, в том числе дыхательные аппараты, постоянно контролировать рабочую среду, а также сценариям спасения и эвакуации, навыкам руководства эвакуацией и спасения. Во время обучения работники проходят специальный практический курс для лиц, обязанных оказывать первую помощь (п. 212, 213 Правил).
Это указано в пункте 26 Правил.
Чем завершается обучение
Чтобы завершить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, работники сдают теоретический экзамен и выполняют практические ситуационные задания. Экзамен проводит комиссия, которую приказом создает работодатель учебного центра (п. 27 Приказа).
Если работник сдал экзамен, то выдайте ему удостоверение о допуске к работам в ОЗП. Работодатель сам разрабатывает формы удостоверения о допуске к работам в ОЗП, протокола о результатах экзамена и протокола проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП. Зафиксируйте формы в локальных нормативных актах СУОТ, например в регламенте по проведению работ в ОЗП (п. 28 Правил).
Стажировка
Организуйте стажировку работникам 1-й и 2-й групп до начала проведения ими работ. Продолжительность стажировки работодатель определяет самостоятельно и закрепляет в локальном документе СУОТ, например в программе стажировки. Стажировка не может быть меньше двух рабочих дней или смен.
Руководителем стажировки для работников 1-й и 2-й группы назначьте бригадира, мастера, инструктора или квалифицированного рабочего, у которого есть практический опыт работы в ОЗП не менее года. К одному руководителю стажировки прикрепите не более двух работников одновременно (п. 29 Правил).
Для отдельных категорий работников 3-й группы работодатель также сам определяет продолжительность, содержание и назначение руководителя стажировки (п. 30 Правил). Например, организуйте стажировку начальнику цеха, который выдает наряды-допуски, если ему проводит повторные инструктажи начальник производства.
Ежегодная проверка знаний
Кроме обучения в образовательных организациях, раз в год проверяйте у сотрудников знание безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП в аттестационной комиссии, которую создает работодатель. У сотрудников, которые проходят периодическое обучение в учебных центрах, проверку можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения.
Результаты проверки знаний оформите протоколом. Протокол подписывают все члены комиссии. Укажите в нем:
• номер протокола;
• дату проведения проверки знаний;
• должности, фамилии, инициалы членов комиссии;
• фамилию, имя, отчество лица, прошедшего проверку знаний;
• акты и документы, проверку знаний по которым проходил работник;
• результаты проверки знаний;
• информацию о внесении записи о проверке знаний в удостоверение о проверке знаний.
Это указано в пункте 31 Правил.
Каковы особенности режима работы
Сотрудникам, которые работают в ОЗП, предоставьте дополнительные перерывы для отдыха.
Работа в холодное время года
Предоставьте специальные перерывы для обогревания и отдыха работникам, работающим в необогреваемых ОЗП в холодное время года, по общим правилам. Включите такие перерывы в рабочее время, их продолжительность и порядок предоставления установите Правилами внутреннего трудового распорядка (п. 32 Правил).
Работа в шланговом противогазе
Работать в ОЗП в шланговом противогазе можно не более 30 минут, далее следует отдых не менее 15 минут. Во время отдыха работники должны выйти из ОЗП. Установите меньшее время работы в ОЗП в СИЗОД, если это необходимо. Для этого ответственный за проведение работ повышенной опасности указывает данный срок в наряде-допуске (п. 33 Правил).
Работа в жару
Работать в ОЗП при температуре воздуха в ОЗП 40–50 °С можно не более 20 минут. Далее следует отдых не менее 20 минут. Во время отдыха работники должны выйти из ОЗП. Руководитель работ указывает время перерывы в наряде-допуске и может, если необходимо, увеличить его (п. 34 Правил).
При тепловом облучении выше 2800 Вт или при температуре воздуха в ОЗП выше 50 °С выдайте работникам специальные костюмы и СИЗ, которые обеспечат теплозащиту работающих (п. 85 Правил).
Работа в емкостях
Работать в подкупольном пространстве метантенка и внутри котла цистерны разрешено не более 15 минут, затем следует перерыв не менее 30 минут (п. 35 Правил).
Работа в канализационном колодце
Находиться в канализационном колодце можно не более 15 минут. Вторичный спуск в колодец разрешен только после 15-минутного отдыха (п. 36 Правил).
Как организовать территорию
Если рядом с ОЗП возможно воздействие опасных и вредных производственных факторов, то установите сигнальные ограждения, разметку и знаки безопасности. На границах зон, где есть постоянные опасные производственные факторы, установите защитные или сигнальные ограждения (п. 80 Правил).
Объекты ОЗП оборудуйте минимум одним входом – люк, лаз, вырез и другое отверстие, через которое работник может попасть внутрь ОЗП (п. 81 Правил).
Используйте специальную систему предупредительных знаков при входе в ОЗП для контроля входа в ОЗП. Предупредительные знаки расположите перед входом-выходом в ОЗП. На них должен быть указан либо абсолютный запрет на вход, либо условия для входа и выхода (п. 82 Правил). Опасную зону ОЗП оградите и вывесите таблички: «Осторожно! Опасная зона» (п. 4 приложения к Правилам).
Как организовать вентиляцию
В производственной и технологической документации устанавливают требования к оборудованию и продолжительности работы систем коллективной защиты в ОЗП – вентиляции, очистки, кондиционирования воздуха, локализации вредных производственных выбросов (п. 83 Правил).
Ответственный руководитель работ решает, нужна ли дополнительная естественная или принудительная вентиляция. Для этого проводят оценку состава воздуха ОЗП (п. 84 Правил).
Принудительная вентиляция
Принудительная вентиляция обязательна при температуре воздуха в ОЗП выше 30 °С (п. 85 Правил). Для этого поставьте вентилятор или компрессор с полным обменом воздуха в объеме ОЗП в течение 15 минут. Если точка доступа находится вверху, то опустите шланг вентилятора на высоту 25 см от уровня пола (п. 92 Правил). Запрещено использовать сжатый кислород для вентиляции ОЗП (п. 90 Правил).
Естественная вентиляция
Для естественной вентиляции откройте не менее двух люков (п. 86 Правил).
Эффективность вентиляции
Чтобы оценить эффективность работы систем аспирации, пыле- и газоочистных сооружений, проведите анализ воздуха в ОЗП на содержание пыли и газов. Если превышения нет, то эффективность работы систем удовлетворительная (п. 94 Правил). Если превышение есть, то эффективность систем аспирации, пыле- и газоочистных сооружений неудовлетворительная. Повышайте ее до удовлетворительного уровня. Для этого (п. 95 Правил):
• проведите повторную проверку качества блокировки;
• повысьте мощность системы;
• введите дополнительные пыле- и газоочистные сооружения;
• ограничьте режим работы или полностью остановите работу оборудования, которое выделяет пыль и газы.
Если естественная и принудительная вентиляция не удаляют полностью вредные вещества из ОЗП, то отнесите такие работы к работам в ОЗП с газоопасной средой и примите меры безопасности (п. 96 Правил).
Как организовать освещение
Чтобы организовать освещение рабочих зон ОЗП, используйте естественное освещение и источники света – осветительные приборы, светофильтры, светозащитные устройства и световые проемы (п. 97 Правил).
Если в ОЗП по результатам анализа параметров среды обнаружили остаточные возгораемые частицы, то используйте дополнительное переносное осветительное оборудование с напряжением не более 12 В. Трансформаторы для дополнительного низковольтного портативного освещения устанавливайте вне ОЗП (п. 98 Правил).
Если работаете в ОЗП с взрывопожаробезопасной средой, где точно нет возгораемых остаточных частиц или возгораемой среды, то используйте обычное низковольтное промышленное осветительное оборудование (п. 99 Правил).
Светильники аварийного и эвакуационного освещения присоедините к сети так, чтобы они не зависели от рабочего освещения. Аварийное освещение включается на все время, пока включено рабочее освещение, или включается при внезапном отключении рабочего освещения (п. 100, 101 Правил).
Установите трансформаторы для дополнительного низковольтного портативного освещения вне ОЗП (п. 102 Правил).
Защищайте электрокабели, проходящие через места входа в ОЗП, или используйте другие отверстия ОЗП (п. 103 Правил).
Как защитить работников от шума и вибрации
Чтобы защитить работников от шума в рабочей зоне ОЗП, примените оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие устройства, глушители шума и подавляйте звук в самом источнике. Также выдайте работникам СИЗ органа слуха (п. 106 Правил).
Проверьте уровень звука в протоколе проведения исследований и измерений шума СОУТ. Обозначьте знаками безопасности рабочие зоны в ОЗП с уровнем звука или эквивалентным уровнем звука выше 85 дБА. Если октавный уровень звукового давления свыше 135 дБ в любой октавной полосе, то работникам запрещено находиться в ОЗП даже кратковременно (п. 104, 105 Правил).
Чтобы защитить от вибрации, применяйте вибробезопасное оборудование, оградительные, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие устройства. Кроме того, выдайте работникам СИЗ, организуйте режим труда и отдыха работников виброопасных профессий (п. 107 Правил).
Как подготовиться к работам
Перед началом работ по оценке параметров рабочей среды ОЗП ответственный руководитель работ дает разрешение на вход в ОЗП только после подтверждения всех блокировок в ОЗП (п. 110 Правил). На арматуре блокировок разместите таблички: «Не открывать! Работают люди», «Не закрывать! Работают люди». На ключах управления электроприводами отключающей арматуры установите таблички: «Не включать! Работают люди». На месте производства работ – «Работать здесь» (п. 3 приложения к Правилам).
Проверьте исправность и состояние блокировок, люков, лазов, шиберов, клапанов, дросселей и отсечных клапанов, перекидных устройств, механизма подъема крышек, исполнительных механизмов, контрольно-измерительной аппаратуры, в том числе индивидуальных средств газового анализа за состоянием воздушной среды в рабочей зоне (п. 111 Правил). Абсолютную блокировку примените ко всем технологическим и хозяйственно-бытовым трубопроводам, а также к электрическому оборудованию. Чтобы заблокировать, разъедините фланцевое соединение и установите дисковую заглушку или удалите часть трубопровода. Если невозможно заблокировать техоборудование при входе в резервуар для хранения бурового раствора, насосные амбары, балластные резервуары, или другие системы обслуживания техпроцесса, то ответственный за безопасность работ проводит оценку риска. Далее он дает допуск на работу в ОЗП (п. 140 Правил).
Оставьте открытыми вентили, воздухоподаватели и тоннельные вентиляторы для свободной вентиляции и подачи потока чистого воздуха в ОЗП. Если есть вероятность, что газы, жидкости и другие загрязняющие вещества попадут в ОЗП из внешних источников, когда в нем находятся работники, то перекройте вентили, через которые проникают вещества. Это не касается заблокированных трубопроводов.
Двери и люки при входе в ОЗП уберите в последнюю очередь и вновь установите в первую очередь. Это снизит риск несанкционированного входа в рабочее пространство ОЗП работников, которым доступ запрещен. Это все работники, которые не включены в наряд-допуск (п. 142 Правил).
Пока работники оценивают параметры среды ОЗП, наблюдающий находится у ОЗП и контролирует действия работников в ОЗП. У него должна быть возможность связаться с работниками, в функции которых входит спасение, если работникам в ОЗП грозит опасность (п. 113 Правил). Связаться можно по рации или с помощью сигнального страховочного каната (п. 7 приложения к Правилам).
Место, в котором должны безопасно стоять наблюдающие, обозначьте знаками «Наблюдающий» (п. 6 приложения к Правилам).
Рисунок. Рекомендательный знак «Наблюдающий»
Купить знак
В наряде-допуске укажите нужные СИЗ, в том числе фильтрующие и изолирующие СИЗОД, самоспасатели и системы эвакуации и спасения. Если нет стационарных или встроенных лестниц, площадок и других устройств, чтобы безопасно зайти в ОЗП для оценки параметров среды и дальнейших работ, то укажите в наряде-допуске необходимые средства, способ их монтажа, закрепления и демонтажа после окончания работ. Дополнительный наряд-допуск на проведение работ на высоте, чтобы установить приспособления для входа в ОЗП, оформлять не требуется (п. 114, 141 Правил).
Выдайте работника автономные изолирующие СИЗОД с внешней подачей воздуха для дыхания или без такого (далее – ИСЗОД). Работник входит в ОЗП без ИСЗОД, только если это указано в наряде-допуске. То есть отсутствие токсичных и возгораемых газов и достаточность кислорода должны быть подтверждены документально (п. 115 Правил).
Укажите в наряде-допуске конкретное место, где должны находиться реанимационное оборудование и медперсонал, если это необходимо. Наладьте связь с медперсоналом и проверьте работоспособность оборудования (п. 116 Правил).
Если работы нужно провести по наряду-допуску и параметры рабочей среды ОЗП соответствуют требованиям, которые указаны в наряд-допуске, то ответственный руководитель работ дает разрешение для входа в ОЗП (п. 120 Правил).
Если параметры рабочей среды ОЗП не соответствуют требованиям наряда-допуска, то ответственный руководитель работ сообщает об этом лицу, выдавшему наряд-допуск на проведение работ. Затем проводят дополнительную оценку рисков и дополнительные мероприятия по безопасности – дополняют или заменяют блокировки, очищают ОЗП, дополнительно вентилируют ОЗП, откачивают жидкость, меняют коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 112 Правил). Далее ответственный руководитель работ дает разрешение для входа в ОЗП (п. 120 Правил).
Как оценить параметры рабочей среды
Перед тем как начать работы, оцените параметры рабочей среды в ОЗП. Для этого оформите наряд-допуск на оценку параметров рабочей среды. Выдайте работникам, оценивающим параметры рабочей среды, СИЗ и допустите этих работников в ОЗП. После оценки параметров проведите анализ результатов, определите, нужно ли оформлять наряд-допуск на проведение работ, и допустите работников в ОЗП.
Для оценки параметров учтите специфику производства и объекта ОЗП и выберите параметры, которые нужно измерить, из пункта 49 Правил.
Измерять параметры рабочей среды можно как удаленно, так и с входом работников в ОЗП. Если работники вошли в ОЗП, чтобы измерить среду, то другим работникам строго запрещено заходить (п. 109 Правил).
К измерению и оценке параметров рабочей среды ОЗП допустите работников, в функции которых входит оценка параметров среды ОЗП, в том числе загазованности (п. 108 Правил). Оценка параметров проводится по наряду-допуску.
Чтобы оценивать параметры среды, используйте только поверенные средства измерения (п. 117 Правил). Проведите осмотр ОЗП и зафиксируйте наличие любого шлама или твердого осадка и жидкостей в рабочей зоне ОЗП. Результаты оценки параметров рабочей среды ОЗП внесите в наряд-допуск на проведение работ (п. 118, 119 Правил).
Чтобы измерить параметры рабочей среды, выполняйте три действия (п. 134 Правил):
• отключайте вентиляционное оборудование перед началом оценки;
• оценивайте состояние атмосферы в верхней, нижней и срединной частях ОЗП;
• проводите постоянный контроль состояния среды внутри ОЗП, пока оцениваете параметры среды в нем, и фиксируйте, как изменяются измерения.
Перед тем как сделать анализ отбора проб из ОЗП, работник делает градуировку газоанализатора по чистому воздуху по инструкции производителя прибора (п. 123 Правил). Выберите такую точку отбора пробы воздуха для градуировки по чистому воздуху, чтобы фоновое содержание вредных веществ и кислорода в воздухе было максимально приближено к естественному природному и характерному для данной территории (п. 124 Правил).
Чтобы определить вредные, взрывоопасные, взрывопожароопасные вещества и кислород в воздухе ОЗП, используйте газоанализатор с принудительным способом отбора пробы (п. 125 Правил). Принудительный отбор проб осуществляется ручным или автоматическим насосом, его соединяют с газоанализатором и с пробоотборными устройствами (п. 128 Правил).
Чтобы определить вредные вещества в воздухе, допускается:
• применять линейно-колористические индикаторные трубки. При этом воздухозаборное устройство должно быть с функцией дистанционного отбора проб (п. 127 Правил);
• оценивать содержание веществ с помощью лабораторного анализа образцов. Интервал времени между отбором проб для анализа и началом проведения работ в ОЗП должен быть минимально возможным. При этом подтвердите документально, что параметры среды за время лабораторного исследования не изменяются (п. 126 Правил).
Если вход расположен в верхней части ОЗП, то пробы воздуха берите с помощью пробоотборного шланга, опустите его внутри ОЗП. Если в ОЗП боковое расположение точки входа, то пробы воздуха берите при помощи пробоотборного зонда. Учтите наличие плохо проветриваемых зон ОЗП (п. 129 Правил).
Применяйте газоанализаторы и насосы по технической документации производителя оборудования и технической документации на ОЗП (п. 130 Правил).
Запрещено использовать газосигнализаторы и газоанализаторы без устройства отображения измеренной концентрации веществ в воздухе ОЗП (п. 131 Правил).
Отбирайте пробы воздуха из наиболее плохо вентилируемых мест верхней и нижней зон рабочего пространства. Чтобы обнаружить вредные вещества с меньшей плотностью, чем воздух, конец пробоотборного шланга поместите на 20–30 см ниже верхней границы рабочей зоны. Если вредные вещества тяжелее воздуха, то отбирайте пробы из нижней части рабочей зоны и поместите конец шланга на расстоянии от пола не более 1 м (п. 132 Правил). Запрещено помещать шланги и тросы газоанализаторов непосредственно в анализируемую среду (п. 133 Правил).
Оценивайте загазованность отдельно, чтобы провести огневые работы. Оценки, которую проводят для разрешения на вход, недостаточно, чтобы выдать разрешение на выполнение огневых работ (п. 136 Правил).
Когда оцениваете параметры при очистке резервуаров и емкостей от нефти, нефтешлама и твердого осадка, обследуйте обечайки резервуара или емкости, их внутреннее покрытие или сменные износостойкие накладки, в которых могут накапливаться углеводороды, с обратной стороны. А также осмотрите места, в которые могут просачиваться жидкости и газы через мельчайшие трещины (п. 180 Правил).
Охарактеризуйте рабочую зону ОЗП как безопасную, чтобы находиться в нем без ИСЗОД, если соблюдаются три условия (п. 136 Правил):
• концентрация опасных паров и газов не превышает ПДК в воздухе рабочей зоны;
• содержание кислорода не менее 20 процентов объемной доли внутри емкостей и аппаратов;
• исключено попадание извне опасных паров и газов и сделана запись в наряде-допуске на проведение газоопасных работ.
Кроме того, чтобы рабочая зона была безопасной, работники, которые оценивают параметры среды ОЗП, подтверждают это. Внутри ОЗП не должно быть материалов, которые испускают испарения и газы, если они сместятся или нарушится их целостность.
Если работник, который оценивал параметры среды ОЗП, не признал среду рабочей зоны ОЗП безопасной, то сделайте запись в наряде-допуске о необходимости использования ИСЗОД или соответствующих СИЗОД (п. 137 Правил).
После использования приборов проведите их контрольные испытания по
Как организовать работы в ограниченном и замкнутом пространстве
Чтобы организовать работы в ограниченном и замкнутом пространстве, измеряйте параметры рабочей среды по наряду-допуску до начала работ и во время проведения работ.Нормативные документы
• Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н
Какие работы относятся к работам в ОЗП
К работам в ограниченных и замкнутых пространствах (ОЗП) относятся работы, если выполняются пять критериев:
• объект замкнутый и ограниченный в пространстве;
• объект не предназначен для постоянного пребывания в нем работников;
• размер объекта такой, чтобы там полностью поместился работник или работники, чтобы выполнить в нем работы;
• вход в объект или выход такой, что затруднен быстрый проход через них работников;
• воздухообмен недостаточен для поддержания дыхания работников.
Это указано в пункте 4 Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, утвержденных приказом Минтруда от 15.12.2020 № 902н (далее – Правила).
ПРИМЕР
Какой объект относится к ОЗП
На ТЭЦ два работника работают в барабане котла. Для ремонта устройств в барабане проводят сварочные и шлифовальные работы, воздухообмен ограничен. Работы в барабане котла относятся к работам в ОЗП. Перед началом работ проводят замеры параметров рабочей среды по наряду-допуску. Пространство должно быть полностью свободно от газа и остаточных возгораемых частиц. На работы в ОЗП нужно оформить наряд-допуск.
Какие мероприятия провести
Перед тем как начать работы в ОЗП, организуйте мероприятия по безопасности:
• назначьте ответственных лиц;
• разработайте и выполните ППР и ТК на производство работ;
• составьте план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
• идентифицируйте опасности и проведите оценку рисков;
• организуйте естественную и принудительную вентиляцию;
• заблокируйте оборудование и устройства в ОЗП;
• анализируйте параметры среды до начала и во время выполнения работ в ОЗП;
• настройте освещение внутри ОЗП;
• оградите места производства работ, вывесите предупреждающие и предписывающие плакаты и знаки;
• используйте средства коллективной и индивидуальной защиты;
• контролируйте исправность средств измерений, сигнализации и средств связи.
Это указано в пункте 37 Правил.
Для территориально обособленного объекта ОЗП, то есть который находится вне территории организации, дополнительно организуйте два мероприятия: установите телефонную и радиосвязь, а также укомплектуйте его аптечками для оказания первой помощи пострадавшим на производстве (п. 11 Правил).
Какие документы оформить
Чтобы организовать работы в ОЗП, оформите пакет документов:
• приказы о назначении ответственных;
• документы об обучении работников;
• документы о медосмотрах работников;
• перечень ОЗП;
• перечень работ в ОЗП по наряду-допуску;
• наряд-допуск;
• план мероприятий по эвакуации и спасению работников;
• инструкции по охране труда;
• план производства работ и технологические карты;
• акт-допуск для подрядных организаций.
Работодатель может вести документооборот в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, который позволит идентифицировать личность работника (п. 14 Правил).
Например, при организации работ в ОЗП нужно заводить личные карточки выдачи СИЗ, журналы по периодическому осмотру СИЗ, паспорта на оборудование, журналы по учету работ по наряду-допуску. Теперь документы можно не хранить в бумажном виде, если есть возможность использовать электронный документооборот.
Приказы о назначении ответственных при организации работ
Оформите приказы о назначении ответственных:
• за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП;
• выдачу наряда-допуска;
• обслуживание и периодический осмотр средств коллективной и индивидуальной защиты;
• составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП;
• утверждение ППР и ТК на производство работ.
Чтобы назначить ответственных, можно издать один общий приказ. Этот приказ отдайте на утверждение директору. Это указано в пункте 37 Правил.
Документы об обучении работников
Чтобы оформить обучение сотрудников по ОЗП:
• заключите договор с образовательным учреждением;
• издайте приказ о направлении работников на обучение;
• проверьте, что работники получили по результатам обучения удостоверение о допуске к работам в ОЗП;
• оформите программу стажировки;
• назначьте приказом ответственного за стажировку;
• издайте приказ о допуске к работе;
• оформляйте проверку знаний работников протоколом проверки знаний.
Правила организации обучения работников прописаны в разделе II Правил.
Документы о медосмотрах
Чтобы направить работников на медосмотр, выдайте направление и проставьте отметку в журнале учета выдачи направлений. Для периодического медосмотра оформите список контингента работников и на его основе – поименные списки.
Перечень ОЗП
Прежде чем выполнять работы в ОЗП, работодатель составляет перечень объектов в организации, которые относятся к ОЗП (далее – перечень ОЗП). Перечень утверждается приказом.
Включите в перечень ОЗП помещения, трубопроводы и тоннели, резервуары и баки, транспорт, ямы и колодцы, оборудование, производственные пространства по списку.
Помещения:
• закрытые помещения;
• амбары;
• пространства под крышей или полом.
Трубопроводы и тоннели:
• трубопроводы;
• тоннели;
• водостоки;
• коллекторы сточных вод;
• дымовые каналы;
• факельные трубы.
Резервуары и баки:
• резервуары;
• пространство над плавающей крышей резервуара;
• резервуары с открытой крышкой;
• емкости;
• кессон-баки;
• мягкие топливные баки, идентичные кессон-бакам;
• цистерны;
• колонны.
Транспорт:
• автоцистерны;
• бетономешалки;
• грузовые контейнеры;
• отсеки и резервуары судов, в том числе помещений, элементов оборудования.
Оборудование:
• сепараторы;
• реакторы;
• охлаждающие камеры с естественной и искусственной тягой;
• барабаны;
• фильтры.
Ямы и колодцы:
• силосные ямы;
• колодцы, в том числе смотровые;
• отстойники;
• буронабивные сваи.
Производственные пространства:
• печи;
• пустые пространства между модульными блоками и внутри опор береговых сооружений;
• конструкции, которые становятся замкнутыми пространствами в процессе производства.
Эти объекты должны отвечать критериям ОЗП. Проверяйте объект по пяти пунктам, чтобы определить, относится ли он к ОЗП.
Обозначьте знаком «ОЗП» объекты из перечня ОЗП, которые находятся на территории организации (п. 2 приложения к Правилам). В территориально обособленные ОЗП ограничьте свободный доступ.
Рисунок. Рекомендуемый знак «ОЗП»
Купить знак
Это указано в пункте 5 Правил.
Перечень работ в ОЗП по наряду-допуску
Стандартного перечня работ в ОЗП по наряду-допуску нет. Составьте его самостоятельно. Включите в него работы по оценке параметров рабочей среды на всех ОЗП, если в этот момент работник находится в ОЗП (п. 46 Правил).
Если работники выполняют работы в ОЗП на постоянной основе и в аналогичных условиях, можно проводить такие работы без наряда-допуска. Для этого утвердите инструкции по охране труда для каждого вида работ в ОЗП и перечень работ в ОЗП, которые проводят без наряда-допуска.
Наряд-допуск на производство работ в ОЗП
Если оформлен наряд-допуск на работы по оценке параметров рабочей среды ОЗП, то работникам запрещено входить в ОЗП в других целях. После оценки параметров среды выдайте еще один наряд-допуск на проведение работ в ОЗП. К наряду-допуску приложите результаты оценки параметров среды в виде акта. Допускается утвердить форму наряда-допуска, которая состоит из двух разделов: на проведение оценки среды в ОЗП и проведение работ в ОЗП (п. 48 Правил).
Учет работ по нарядам-допускам ведите в журнале учета работ по наряду-допуску.
План мероприятий по эвакуации и спасению работников
Разработайте и утвердите план мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения из ОЗП (далее – план мероприятий). Включите в него (п. 214 Правил):
• оценку опасностей, связанных с ОЗП;
• меры предосторожности, которые нужно соблюдать работникам в ОЗП;
• перечень сигнального и измерительного оборудования, чтобы вовремя обнаружить аварийную ситуацию в ОЗП;
• перечень средств связи, документированную систему сигналов, способ поднятия тревоги наблюдающим или другим лицом, заметившим аварийную ситуацию;
• количество работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала для эвакуации и спасательной операции;
• перечень средств защиты и спецодежды работников, в функции которых входит спасение, и при необходимости другого персонала;
• перечень спасательного и другого специального оборудования;
• средства оказания первой помощи.
Укажите в плане мероприятий способ, как передавать вещи внутрь ОЗП при эвакуации и спасении работников. Например, в контейнере или другой упаковке из искронеобразующего материала (п. 217 Правил).
Если разработали планы мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, эвакуации и спасения до даты вступления Правил, то не нужно их пересматривать. Актуализируйте документы в сроки, которые работодатель установил в документации СОУТ ранее. Мероприятия из Плана можно включать в состав наряда-допуска (п. 38 Правил).
Инструкции по охране труда
Разработайте инструкции по охране труда для профессий и видов выполняемых работ. Включите в них требования правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, документации организации – изготовителя объектов ОЗП и техоборудования. Утвердите инструкции ЛНА, например, приказом. При этом учтите мнение профсоюза (п. 10 Правил).
План производства работ и технологические карты
Перед началом работ в ОЗП оформите план производства работ (ППР) или технологическую карту (ТК). Документы утверждает ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте (подп. 1 п. 39 Правил).
Акт-допуск на выполнение работ
Если работы выполняет подрядчик, то оформите на весь период выполнения работ в ОЗП акт-допуск для производства работ на территории организации. Заказчик сам определяет требования, которые выполняет подрядчик. Например, если у заказчика есть дополнительные требования по замерам воздушной среды в ОЗП, то подрядчик должен их соблюдать. Кроме того, разработайте мероприятия по безопасности, чтобы провести работы в ОЗП. Форму акта-допуска разрабатывает и утверждает заказчик. Учтите форму в документации СОУТ (п. 15 Правил).
Как оценить профриски
До начала работ в ОЗП выявите опасности, которые связаны с работой в ОЗП. Включите опасности в общий реестр опасностей в организации.
После того как выявите опасности при работе в ОЗП, оцените профессиональные риски. Например, риск потери сознания или асфиксии из-за газа, дыма, пара, недостатка кислорода, из-за находящихся в воздухе твердых частиц.
Чтобы исключить или снизить профриски, учтите специфику работ в ОЗП. Если проводите работы с газоопасной средой, то в рабочую зону могут выделяться вредные пары и газы. В негазоопасной среде может быть недостаточно кислорода – менее 17 процентов, при этом точно исключено выделение вредных паров и газов. Во взрывопожароопасной среде могут выделяться пары и газы, способные вызвать взрыв и загорание, также в такой среде кислорода больше 23 процентов от всего объема. Во взрывобезопасной среде исключено выделение паров и газов, способных вызвать взрыв и загорание, а кислорода в среде от 17 до 23 процентов (п. 9 Правил).
Далее определите, нужно ли контролировать опасности до начала и во время работ в ОЗП. Например, измерять уровень кислорода в ОЗП.
Это указано в пункте 5 Правил.
По возможности исключите работы с присутствием работников в ОЗП. Рассмотрите все альтернативные способы проведения работ, чтобы исключить присутствие работников в ОЗП. Например, используйте машины, которыми управляют дистанционно. Если нельзя исключить работы в ОЗП с присутствием работников, то исключите или уменьшите профриски в ОЗП. Чтобы контролировать риски, организуйте работы по наряду-допуску, следите за временем пребывания работников в ОЗП, применяйте средства коллективной и индивидуальной защиты (п. 6 Правил).
Каких работников допустить
К работе в ОЗП допустите лиц не младше 18 лет, которые прошли медосмотр. Результаты медосмотра подтвердят, что работник готов выполнять работы в ограниченной подвижности, а также у него нет отклонения по здоровью. По Правилам при допуске работник должен сообщить, если у него есть склонность к клаустрофобии, боязнь высоты и головокружения (п. 16 Правил). Если работник сообщит о таких склонностях, не допускайте сотрудника к работам в ОЗП. Порядок действий в случае наличия отклонений от нормального состояния у работника пропишите в ЛНА работодателя (письмо Минтруда от 16.04.2021 №15-0/ООГ-1183).
Если работник не умеет работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и СИЗ органов дыхания, то он должен сообщить об этом (п. 17 Правил). Обучите работника работать с аппаратом принудительной подачи кислорода и СИЗ органов дыхания на практическом обучении по применению СИЗ.
Обучите работников безопасным методам и приемам выполнения до начала проведения работ в ОЗП (п. 18 Правил).
К работам в ОЗП допускаются также работники газоспасательной службы и нештатных аварийно-спасательных формирований (п. 23 Правил).
На какие группы делят работников
Работников, которые выполняют работы в ОЗП, делят на три группы по безопасности работ в ОЗП. В зависимости от группы различается обучение, которое нужно организовать для работника (п. 19 Правил).
В 1-ю группу попадают работники, которых допустили к работам в ОЗП в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (п. 20 Правил).
Во 2-ю группу входят производители работ в ОЗП, наблюдающие, работники, которые оценивают параметры среды в ОЗП, в том числе загазованность, работники, которые руководят эвакуацией и спасением людей и делают это сами. Также к этой группе относятся мастера, бригадиры, которые осматривают место проведения работ и определяют опасность перед началом работ, и работники, которые обеспечивают безопасность работ в ОЗП во время их выполнения. Наблюдающий – это работник, который находится снаружи ОЗП и контролирует работников в ОЗП (п. 21 Правил).
В 3-ю группу входят работники, ответственные за организацию и безопасное проведение работ в ОЗП, должностные лица, которые имеют право выдавать наряд-допуск, ответственные руководители работ и члены экзаменационной комиссии по проверке знаний, умений и навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП (п. 22 Правил).
Как обучить работников
Для всех сотрудников, которые работают в ОЗП, организуйте первичное и периодическое обучение в учебном центре или самостоятельно внутри организации (п. 27 Правил). Такого же мнения придерживается Минтруд в письме от 14.04.2021 № 15-0/ООГ-113. Если организуете обучение своими силами, то членов экзаменационной комиссии по проверки знаний аттестуйте на 3 группу по безопасности работ в ОЗП в учебном центре (подп. 4 п. 22 Правил). После обучения организуйте стажировку. Кроме того, ежегодно проверяйте знания работников в комиссии организации.
Первичное обучение
Первичное обучение организуйте для работников, которых впервые допускаете к работам в ОЗП, переводите с других работ, или работников, которые имеют перерыв в работе в ОЗП более одного года (п. 18 Правил).
Периодического обучение
Периодическое обучение организуйте раз в год для работников, которые оценивают параметры среды или спасают людей. Для таких работников группа не имеет значения. Для работников 1-й и 2-й групп организуйте обучение раз в три года (п. 24 Правил). Работников 3-й группы обучайте раз в пять лет (п. 25 Правил).
Чему обучают
Расскажите работникам 1-й группы профриски и ознакомьте с рабочими процедурами и ППР (п. 20 Правил).
Работников 1-й и 2-й группы обучают, как применять средства коллективной и индивидуальной защиты, использовать оборудование для постоянного контроля параметров рабочей среды в ОЗП, приемам самоспасения, связываться с членами бригады и наблюдающим.
Работников 2-й группы обучают, как распознавать опасности, оценивать параметры ОЗП, осматривать ОЗП, блокировать люки, двери входов и выходов, задвижки, очищать и проветривать ОЗП, проводить анализ оценки загазованности, эвакуировать и спасать людей из ОЗП.
Дополнительно наблюдающего и работников, в функции которых входит спасение, обучают, как контролировать работоспособность оборудования и средств связи.
Кроме того, работников, в функции которых входит спасение, обучают, как эвакуировать и спасать в ОЗП, применять СИЗ органов дыхания, в том числе дыхательные аппараты, постоянно контролировать рабочую среду, а также сценариям спасения и эвакуации, навыкам руководства эвакуацией и спасения. Во время обучения работники проходят специальный практический курс для лиц, обязанных оказывать первую помощь (п. 212, 213 Правил).
Это указано в пункте 26 Правил.
Чем завершается обучение
Чтобы завершить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в ОЗП, работники сдают теоретический экзамен и выполняют практические ситуационные задания. Экзамен проводит комиссия, которую приказом создает работодатель учебного центра (п. 27 Приказа).
Если работник сдал экзамен, то выдайте ему удостоверение о допуске к работам в ОЗП. Работодатель сам разрабатывает формы удостоверения о допуске к работам в ОЗП, протокола о результатах экзамена и протокола проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП. Зафиксируйте формы в локальных нормативных актах СУОТ, например в регламенте по проведению работ в ОЗП (п. 28 Правил).
Стажировка
Организуйте стажировку работникам 1-й и 2-й групп до начала проведения ими работ. Продолжительность стажировки работодатель определяет самостоятельно и закрепляет в локальном документе СУОТ, например в программе стажировки. Стажировка не может быть меньше двух рабочих дней или смен.
Руководителем стажировки для работников 1-й и 2-й группы назначьте бригадира, мастера, инструктора или квалифицированного рабочего, у которого есть практический опыт работы в ОЗП не менее года. К одному руководителю стажировки прикрепите не более двух работников одновременно (п. 29 Правил).
Для отдельных категорий работников 3-й группы работодатель также сам определяет продолжительность, содержание и назначение руководителя стажировки (п. 30 Правил). Например, организуйте стажировку начальнику цеха, который выдает наряды-допуски, если ему проводит повторные инструктажи начальник производства.
Ежегодная проверка знаний
Кроме обучения в образовательных организациях, раз в год проверяйте у сотрудников знание безопасных методов и приемов выполнения работ в ОЗП в аттестационной комиссии, которую создает работодатель. У сотрудников, которые проходят периодическое обучение в учебных центрах, проверку можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения.
Результаты проверки знаний оформите протоколом. Протокол подписывают все члены комиссии. Укажите в нем:
• номер протокола;
• дату проведения проверки знаний;
• должности, фамилии, инициалы членов комиссии;
• фамилию, имя, отчество лица, прошедшего проверку знаний;
• акты и документы, проверку знаний по которым проходил работник;
• результаты проверки знаний;
• информацию о внесении записи о проверке знаний в удостоверение о проверке знаний.
Это указано в пункте 31 Правил.
Каковы особенности режима работы
Сотрудникам, которые работают в ОЗП, предоставьте дополнительные перерывы для отдыха.
Работа в холодное время года
Предоставьте специальные перерывы для обогревания и отдыха работникам, работающим в необогреваемых ОЗП в холодное время года, по общим правилам. Включите такие перерывы в рабочее время, их продолжительность и порядок предоставления установите Правилами внутреннего трудового распорядка (п. 32 Правил).
Работа в шланговом противогазе
Работать в ОЗП в шланговом противогазе можно не более 30 минут, далее следует отдых не менее 15 минут. Во время отдыха работники должны выйти из ОЗП. Установите меньшее время работы в ОЗП в СИЗОД, если это необходимо. Для этого ответственный за проведение работ повышенной опасности указывает данный срок в наряде-допуске (п. 33 Правил).
Работа в жару
Работать в ОЗП при температуре воздуха в ОЗП 40–50 °С можно не более 20 минут. Далее следует отдых не менее 20 минут. Во время отдыха работники должны выйти из ОЗП. Руководитель работ указывает время перерывы в наряде-допуске и может, если необходимо, увеличить его (п. 34 Правил).
При тепловом облучении выше 2800 Вт или при температуре воздуха в ОЗП выше 50 °С выдайте работникам специальные костюмы и СИЗ, которые обеспечат теплозащиту работающих (п. 85 Правил).
Работа в емкостях
Работать в подкупольном пространстве метантенка и внутри котла цистерны разрешено не более 15 минут, затем следует перерыв не менее 30 минут (п. 35 Правил).
Работа в канализационном колодце
Находиться в канализационном колодце можно не более 15 минут. Вторичный спуск в колодец разрешен только после 15-минутного отдыха (п. 36 Правил).
Как организовать территорию
Если рядом с ОЗП возможно воздействие опасных и вредных производственных факторов, то установите сигнальные ограждения, разметку и знаки безопасности. На границах зон, где есть постоянные опасные производственные факторы, установите защитные или сигнальные ограждения (п. 80 Правил).
Объекты ОЗП оборудуйте минимум одним входом – люк, лаз, вырез и другое отверстие, через которое работник может попасть внутрь ОЗП (п. 81 Правил).
Используйте специальную систему предупредительных знаков при входе в ОЗП для контроля входа в ОЗП. Предупредительные знаки расположите перед входом-выходом в ОЗП. На них должен быть указан либо абсолютный запрет на вход, либо условия для входа и выхода (п. 82 Правил). Опасную зону ОЗП оградите и вывесите таблички: «Осторожно! Опасная зона» (п. 4 приложения к Правилам).
Как организовать вентиляцию
В производственной и технологической документации устанавливают требования к оборудованию и продолжительности работы систем коллективной защиты в ОЗП – вентиляции, очистки, кондиционирования воздуха, локализации вредных производственных выбросов (п. 83 Правил).
Ответственный руководитель работ решает, нужна ли дополнительная естественная или принудительная вентиляция. Для этого проводят оценку состава воздуха ОЗП (п. 84 Правил).
Принудительная вентиляция
Принудительная вентиляция обязательна при температуре воздуха в ОЗП выше 30 °С (п. 85 Правил). Для этого поставьте вентилятор или компрессор с полным обменом воздуха в объеме ОЗП в течение 15 минут. Если точка доступа находится вверху, то опустите шланг вентилятора на высоту 25 см от уровня пола (п. 92 Правил). Запрещено использовать сжатый кислород для вентиляции ОЗП (п. 90 Правил).
Естественная вентиляция
Для естественной вентиляции откройте не менее двух люков (п. 86 Правил).
Эффективность вентиляции
Чтобы оценить эффективность работы систем аспирации, пыле- и газоочистных сооружений, проведите анализ воздуха в ОЗП на содержание пыли и газов. Если превышения нет, то эффективность работы систем удовлетворительная (п. 94 Правил). Если превышение есть, то эффективность систем аспирации, пыле- и газоочистных сооружений неудовлетворительная. Повышайте ее до удовлетворительного уровня. Для этого (п. 95 Правил):
• проведите повторную проверку качества блокировки;
• повысьте мощность системы;
• введите дополнительные пыле- и газоочистные сооружения;
• ограничьте режим работы или полностью остановите работу оборудования, которое выделяет пыль и газы.
Если естественная и принудительная вентиляция не удаляют полностью вредные вещества из ОЗП, то отнесите такие работы к работам в ОЗП с газоопасной средой и примите меры безопасности (п. 96 Правил).
Как организовать освещение
Чтобы организовать освещение рабочих зон ОЗП, используйте естественное освещение и источники света – осветительные приборы, светофильтры, светозащитные устройства и световые проемы (п. 97 Правил).
Если в ОЗП по результатам анализа параметров среды обнаружили остаточные возгораемые частицы, то используйте дополнительное переносное осветительное оборудование с напряжением не более 12 В. Трансформаторы для дополнительного низковольтного портативного освещения устанавливайте вне ОЗП (п. 98 Правил).
Если работаете в ОЗП с взрывопожаробезопасной средой, где точно нет возгораемых остаточных частиц или возгораемой среды, то используйте обычное низковольтное промышленное осветительное оборудование (п. 99 Правил).
Светильники аварийного и эвакуационного освещения присоедините к сети так, чтобы они не зависели от рабочего освещения. Аварийное освещение включается на все время, пока включено рабочее освещение, или включается при внезапном отключении рабочего освещения (п. 100, 101 Правил).
Установите трансформаторы для дополнительного низковольтного портативного освещения вне ОЗП (п. 102 Правил).
Защищайте электрокабели, проходящие через места входа в ОЗП, или используйте другие отверстия ОЗП (п. 103 Правил).
Как защитить работников от шума и вибрации
Чтобы защитить работников от шума в рабочей зоне ОЗП, примените оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие устройства, глушители шума и подавляйте звук в самом источнике. Также выдайте работникам СИЗ органа слуха (п. 106 Правил).
Проверьте уровень звука в протоколе проведения исследований и измерений шума СОУТ. Обозначьте знаками безопасности рабочие зоны в ОЗП с уровнем звука или эквивалентным уровнем звука выше 85 дБА. Если октавный уровень звукового давления свыше 135 дБ в любой октавной полосе, то работникам запрещено находиться в ОЗП даже кратковременно (п. 104, 105 Правил).
Чтобы защитить от вибрации, применяйте вибробезопасное оборудование, оградительные, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие устройства. Кроме того, выдайте работникам СИЗ, организуйте режим труда и отдыха работников виброопасных профессий (п. 107 Правил).
Как подготовиться к работам
Перед началом работ по оценке параметров рабочей среды ОЗП ответственный руководитель работ дает разрешение на вход в ОЗП только после подтверждения всех блокировок в ОЗП (п. 110 Правил). На арматуре блокировок разместите таблички: «Не открывать! Работают люди», «Не закрывать! Работают люди». На ключах управления электроприводами отключающей арматуры установите таблички: «Не включать! Работают люди». На месте производства работ – «Работать здесь» (п. 3 приложения к Правилам).
Проверьте исправность и состояние блокировок, люков, лазов, шиберов, клапанов, дросселей и отсечных клапанов, перекидных устройств, механизма подъема крышек, исполнительных механизмов, контрольно-измерительной аппаратуры, в том числе индивидуальных средств газового анализа за состоянием воздушной среды в рабочей зоне (п. 111 Правил). Абсолютную блокировку примените ко всем технологическим и хозяйственно-бытовым трубопроводам, а также к электрическому оборудованию. Чтобы заблокировать, разъедините фланцевое соединение и установите дисковую заглушку или удалите часть трубопровода. Если невозможно заблокировать техоборудование при входе в резервуар для хранения бурового раствора, насосные амбары, балластные резервуары, или другие системы обслуживания техпроцесса, то ответственный за безопасность работ проводит оценку риска. Далее он дает допуск на работу в ОЗП (п. 140 Правил).
Оставьте открытыми вентили, воздухоподаватели и тоннельные вентиляторы для свободной вентиляции и подачи потока чистого воздуха в ОЗП. Если есть вероятность, что газы, жидкости и другие загрязняющие вещества попадут в ОЗП из внешних источников, когда в нем находятся работники, то перекройте вентили, через которые проникают вещества. Это не касается заблокированных трубопроводов.
Двери и люки при входе в ОЗП уберите в последнюю очередь и вновь установите в первую очередь. Это снизит риск несанкционированного входа в рабочее пространство ОЗП работников, которым доступ запрещен. Это все работники, которые не включены в наряд-допуск (п. 142 Правил).
Пока работники оценивают параметры среды ОЗП, наблюдающий находится у ОЗП и контролирует действия работников в ОЗП. У него должна быть возможность связаться с работниками, в функции которых входит спасение, если работникам в ОЗП грозит опасность (п. 113 Правил). Связаться можно по рации или с помощью сигнального страховочного каната (п. 7 приложения к Правилам).
Место, в котором должны безопасно стоять наблюдающие, обозначьте знаками «Наблюдающий» (п. 6 приложения к Правилам).
Рисунок. Рекомендательный знак «Наблюдающий»
Купить знак
В наряде-допуске укажите нужные СИЗ, в том числе фильтрующие и изолирующие СИЗОД, самоспасатели и системы эвакуации и спасения. Если нет стационарных или встроенных лестниц, площадок и других устройств, чтобы безопасно зайти в ОЗП для оценки параметров среды и дальнейших работ, то укажите в наряде-допуске необходимые средства, способ их монтажа, закрепления и демонтажа после окончания работ. Дополнительный наряд-допуск на проведение работ на высоте, чтобы установить приспособления для входа в ОЗП, оформлять не требуется (п. 114, 141 Правил).
Выдайте работника автономные изолирующие СИЗОД с внешней подачей воздуха для дыхания или без такого (далее – ИСЗОД). Работник входит в ОЗП без ИСЗОД, только если это указано в наряде-допуске. То есть отсутствие токсичных и возгораемых газов и достаточность кислорода должны быть подтверждены документально (п. 115 Правил).
Укажите в наряде-допуске конкретное место, где должны находиться реанимационное оборудование и медперсонал, если это необходимо. Наладьте связь с медперсоналом и проверьте работоспособность оборудования (п. 116 Правил).
Если работы нужно провести по наряду-допуску и параметры рабочей среды ОЗП соответствуют требованиям, которые указаны в наряд-допуске, то ответственный руководитель работ дает разрешение для входа в ОЗП (п. 120 Правил).
Если параметры рабочей среды ОЗП не соответствуют требованиям наряда-допуска, то ответственный руководитель работ сообщает об этом лицу, выдавшему наряд-допуск на проведение работ. Затем проводят дополнительную оценку рисков и дополнительные мероприятия по безопасности – дополняют или заменяют блокировки, очищают ОЗП, дополнительно вентилируют ОЗП, откачивают жидкость, меняют коллективные и индивидуальные средства защиты (п. 112 Правил). Далее ответственный руководитель работ дает разрешение для входа в ОЗП (п. 120 Правил).
Как оценить параметры рабочей среды
Перед тем как начать работы, оцените параметры рабочей среды в ОЗП. Для этого оформите наряд-допуск на оценку параметров рабочей среды. Выдайте работникам, оценивающим параметры рабочей среды, СИЗ и допустите этих работников в ОЗП. После оценки параметров проведите анализ результатов, определите, нужно ли оформлять наряд-допуск на проведение работ, и допустите работников в ОЗП.
Для оценки параметров учтите специфику производства и объекта ОЗП и выберите параметры, которые нужно измерить, из пункта 49 Правил.
Измерять параметры рабочей среды можно как удаленно, так и с входом работников в ОЗП. Если работники вошли в ОЗП, чтобы измерить среду, то другим работникам строго запрещено заходить (п. 109 Правил).
К измерению и оценке параметров рабочей среды ОЗП допустите работников, в функции которых входит оценка параметров среды ОЗП, в том числе загазованности (п. 108 Правил). Оценка параметров проводится по наряду-допуску.
Чтобы оценивать параметры среды, используйте только поверенные средства измерения (п. 117 Правил). Проведите осмотр ОЗП и зафиксируйте наличие любого шлама или твердого осадка и жидкостей в рабочей зоне ОЗП. Результаты оценки параметров рабочей среды ОЗП внесите в наряд-допуск на проведение работ (п. 118, 119 Правил).
Чтобы измерить параметры рабочей среды, выполняйте три действия (п. 134 Правил):
• отключайте вентиляционное оборудование перед началом оценки;
• оценивайте состояние атмосферы в верхней, нижней и срединной частях ОЗП;
• проводите постоянный контроль состояния среды внутри ОЗП, пока оцениваете параметры среды в нем, и фиксируйте, как изменяются измерения.
Перед тем как сделать анализ отбора проб из ОЗП, работник делает градуировку газоанализатора по чистому воздуху по инструкции производителя прибора (п. 123 Правил). Выберите такую точку отбора пробы воздуха для градуировки по чистому воздуху, чтобы фоновое содержание вредных веществ и кислорода в воздухе было максимально приближено к естественному природному и характерному для данной территории (п. 124 Правил).
Чтобы определить вредные, взрывоопасные, взрывопожароопасные вещества и кислород в воздухе ОЗП, используйте газоанализатор с принудительным способом отбора пробы (п. 125 Правил). Принудительный отбор проб осуществляется ручным или автоматическим насосом, его соединяют с газоанализатором и с пробоотборными устройствами (п. 128 Правил).
Чтобы определить вредные вещества в воздухе, допускается:
• применять линейно-колористические индикаторные трубки. При этом воздухозаборное устройство должно быть с функцией дистанционного отбора проб (п. 127 Правил);
• оценивать содержание веществ с помощью лабораторного анализа образцов. Интервал времени между отбором проб для анализа и началом проведения работ в ОЗП должен быть минимально возможным. При этом подтвердите документально, что параметры среды за время лабораторного исследования не изменяются (п. 126 Правил).
Если вход расположен в верхней части ОЗП, то пробы воздуха берите с помощью пробоотборного шланга, опустите его внутри ОЗП. Если в ОЗП боковое расположение точки входа, то пробы воздуха берите при помощи пробоотборного зонда. Учтите наличие плохо проветриваемых зон ОЗП (п. 129 Правил).
Применяйте газоанализаторы и насосы по технической документации производителя оборудования и технической документации на ОЗП (п. 130 Правил).
Запрещено использовать газосигнализаторы и газоанализаторы без устройства отображения измеренной концентрации веществ в воздухе ОЗП (п. 131 Правил).
Отбирайте пробы воздуха из наиболее плохо вентилируемых мест верхней и нижней зон рабочего пространства. Чтобы обнаружить вредные вещества с меньшей плотностью, чем воздух, конец пробоотборного шланга поместите на 20–30 см ниже верхней границы рабочей зоны. Если вредные вещества тяжелее воздуха, то отбирайте пробы из нижней части рабочей зоны и поместите конец шланга на расстоянии от пола не более 1 м (п. 132 Правил). Запрещено помещать шланги и тросы газоанализаторов непосредственно в анализируемую среду (п. 133 Правил).
Оценивайте загазованность отдельно, чтобы провести огневые работы. Оценки, которую проводят для разрешения на вход, недостаточно, чтобы выдать разрешение на выполнение огневых работ (п. 136 Правил).
Когда оцениваете параметры при очистке резервуаров и емкостей от нефти, нефтешлама и твердого осадка, обследуйте обечайки резервуара или емкости, их внутреннее покрытие или сменные износостойкие накладки, в которых могут накапливаться углеводороды, с обратной стороны. А также осмотрите места, в которые могут просачиваться жидкости и газы через мельчайшие трещины (п. 180 Правил).
Охарактеризуйте рабочую зону ОЗП как безопасную, чтобы находиться в нем без ИСЗОД, если соблюдаются три условия (п. 136 Правил):
• концентрация опасных паров и газов не превышает ПДК в воздухе рабочей зоны;
• содержание кислорода не менее 20 процентов объемной доли внутри емкостей и аппаратов;
• исключено попадание извне опасных паров и газов и сделана запись в наряде-допуске на проведение газоопасных работ.
Кроме того, чтобы рабочая зона была безопасной, работники, которые оценивают параметры среды ОЗП, подтверждают это. Внутри ОЗП не должно быть материалов, которые испускают испарения и газы, если они сместятся или нарушится их целостность.
Если работник, который оценивал параметры среды ОЗП, не признал среду рабочей зоны ОЗП безопасной, то сделайте запись в наряде-допуске о необходимости использования ИСЗОД или соответствующих СИЗОД (п. 137 Правил).
После использования приборов проведите их контрольные испытания по
.jpg "Крауд-проект «План устойчивого развития экономики Югры»")
