Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе

30.04.2021

Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе

ДОКЛАД

Об организации работы и реализации полномочий должностными лицами администрации района, городских и сельских поселений района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в 2021 году.

В качестве вступительного слова хотелось бы осветить правовую основу деятельности административной комиссии района, а также должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон 102-оз)

Думой автономного округа принят закон ХМАО - Югры от 02.03.2009 №5-оз (ред. от 26.11.2020) «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон 5-оз).

Настоящий Закон №5-оз определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - административные комиссии) и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об административных правонарушениях» (далее - отдельные государственные полномочия).

В соответствии со статьей 4 Закона №5-оз муниципальное образование Нижневартовский район наделено данными отдельными государственными полномочиями.

Таким образом, в соответствии с принятыми администрацией района муниципальными правовыми актами создана административная комиссия района и утвержден перечень должностных лиц района уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона 102-оз.

Поскольку Нижневартовский район является сложносоставным муниципальным образованием и в него входят 8 городских и сельских поселений то реализация отдельных государственных полномочий в части составления протоколов об административных правонарушениях ограничивается межселенной территорией, на которой применение многих статей Закона 102-оз невозможно.

Так, лишь по нескольким статьям из перечисленных в пункте 2 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица администрации района имеют фактическую возможность составлять протоколы об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с пунктом 2.1 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица городских и сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района, осуществляющие муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями Закона 102-оз перечисленными в данном пункте 2.1. Под муниципальным контролем в данном случае понимается любая деятельность должностных лиц на проведение мероприятий по контролю.

Перечни статей Закона 102-оз для должностных лиц района и должностных лиц поселений, предусматривающих административную ответственность за те или иные правонарушения в большей их части пересекают, таким образом основная доля протоколов об административных правонарушениях может быть составлена должностными лицами администраций городских и сельских поселений района.

Выявлять и фиксировать факты нарушения законодательства – основная задача уполномоченных должностных лиц, а основной задачей административной комиссии является рассмотрение административных правонарушений и вынесение по ним законных решений.

В ходе рабочих совещаний с должностными лицами как администрации района так и администраций поселений района высказано много обстоятельств, ввиду которых затрудняется деятельность по составлению протоколов об административных правонарушениях. Однако напоминаю, что в соответствии со статьей 11 Закона 5-оз органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

По итогам работы административной комиссии Нижневартовского района за 2020 год Департаментом внутренней политики автономного округа предложено:

провести занятия с должностными лицами органов местного самоуправления и органов внутренних дел (полиции), уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, на которых рассмотреть типичные ошибки, допускаемые при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях;

проанализировать причины прекращения дел об административных правонарушениях;

секретарям административных комиссий, с целью снижения количества прекращенных дел, оказывать консультативную и методическую помощь должностным лицам, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях на постоянной основе, по мере поступления вопросов.

ПОЭТОМУ

Секретарем административной комиссии проведено два рабочих совещания (в форме видеоконференции) с должностными лицами администрации района и должностными лицами городских и сельских поселений по выявлению и документированию административных правонарушений, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз «Об административных правонарушениях», рассмотрены вопросы приведения муниципальных правовых актов поселений в соответствие с окружным законодательством.

По результатам рабочих совещаний были выявлены проблемы в реализации переданных государственных полномочий должностными лицами, определены методы их решения.

Должностным лицам администрации района рекомендовано привести в соответствие с нормативно-правовыми актами района свои должностные инструкции.

Главам городских и сельских поселений привести муниципальные правовые акты в соответствие с Законом 102-оз «Об административных правонарушениях».

В планы работы административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы внесены дополнительные мероприятия и рабочие встречи с целью увеличения количества выявленных административных правонарушений.

Также на 14.05.2021 года запланировано рабочее совещание с сотрудниками отделов полиции поселений района МОМВД России «Нижневартовский», уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, членами административной комиссии района (в режиме видеоконференции) на тему: «Оформление материалов дел, содержащих признаки административного правонарушения». Данное рабочее совещание направлено на рассмотрение типичных ошибок, допускаемых при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях.