Array
(
[ID] => 69748
[~ID] => 69748
[NAME] => Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе
[~NAME] => Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе
[IBLOCK_ID] => 40
[~IBLOCK_ID] => 40
[IBLOCK_SECTION_ID] => 930
[~IBLOCK_SECTION_ID] => 930
[DETAIL_TEXT] =>
ДОКЛАД
Об организации работы и реализации полномочий должностными лицами администрации района, городских и сельских поселений района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в 2021 году.
В качестве вступительного слова хотелось бы осветить правовую основу деятельности административной комиссии района, а также должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон 102-оз)
Думой автономного округа принят закон ХМАО - Югры от 02.03.2009 №5-оз (ред. от 26.11.2020) «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон 5-оз).
Настоящий Закон №5-оз определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - административные комиссии) и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об административных правонарушениях» (далее - отдельные государственные полномочия).
В соответствии со статьей 4 Закона №5-оз муниципальное образование Нижневартовский район наделено данными отдельными государственными полномочиями.
Таким образом, в соответствии с принятыми администрацией района муниципальными правовыми актами создана административная комиссия района и утвержден перечень должностных лиц района уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона 102-оз.
Поскольку Нижневартовский район является сложносоставным муниципальным образованием и в него входят 8 городских и сельских поселений то реализация отдельных государственных полномочий в части составления протоколов об административных правонарушениях ограничивается межселенной территорией, на которой применение многих статей Закона 102-оз невозможно.
Так, лишь по нескольким статьям из перечисленных в пункте 2 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица администрации района имеют фактическую возможность составлять протоколы об административных правонарушениях.
Однако в соответствии с пунктом 2.1 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица городских и сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района, осуществляющие муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями Закона 102-оз перечисленными в данном пункте 2.1. Под муниципальным контролем в данном случае понимается любая деятельность должностных лиц на проведение мероприятий по контролю.
Перечни статей Закона 102-оз для должностных лиц района и должностных лиц поселений, предусматривающих административную ответственность за те или иные правонарушения в большей их части пересекают, таким образом основная доля протоколов об административных правонарушениях может быть составлена должностными лицами администраций городских и сельских поселений района.
Выявлять и фиксировать факты нарушения законодательства – основная задача уполномоченных должностных лиц, а основной задачей административной комиссии является рассмотрение административных правонарушений и вынесение по ним законных решений.
В ходе рабочих совещаний с должностными лицами как администрации района так и администраций поселений района высказано много обстоятельств, ввиду которых затрудняется деятельность по составлению протоколов об административных правонарушениях. Однако напоминаю, что в соответствии со статьей 11 Закона 5-оз органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
По итогам работы административной комиссии Нижневартовского района за 2020 год Департаментом внутренней политики автономного округа предложено:
провести занятия с должностными лицами органов местного самоуправления и органов внутренних дел (полиции), уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, на которых рассмотреть типичные ошибки, допускаемые при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях;
проанализировать причины прекращения дел об административных правонарушениях;
секретарям административных комиссий, с целью снижения количества прекращенных дел, оказывать консультативную и методическую помощь должностным лицам, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях на постоянной основе, по мере поступления вопросов.
ПОЭТОМУ
Секретарем административной комиссии проведено два рабочих совещания (в форме видеоконференции) с должностными лицами администрации района и должностными лицами городских и сельских поселений по выявлению и документированию административных правонарушений, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз «Об административных правонарушениях», рассмотрены вопросы приведения муниципальных правовых актов поселений в соответствие с окружным законодательством.
По результатам рабочих совещаний были выявлены проблемы в реализации переданных государственных полномочий должностными лицами, определены методы их решения.
Должностным лицам администрации района рекомендовано привести в соответствие с нормативно-правовыми актами района свои должностные инструкции.
Главам городских и сельских поселений привести муниципальные правовые акты в соответствие с Законом 102-оз «Об административных правонарушениях».
В планы работы административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы внесены дополнительные мероприятия и рабочие встречи с целью увеличения количества выявленных административных правонарушений.
Также на 14.05.2021 года запланировано рабочее совещание с сотрудниками отделов полиции поселений района МОМВД России «Нижневартовский», уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, членами административной комиссии района (в режиме видеоконференции) на тему: «Оформление материалов дел, содержащих признаки административного правонарушения». Данное рабочее совещание направлено на рассмотрение типичных ошибок, допускаемых при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях.
[~DETAIL_TEXT] =>
ДОКЛАД
Об организации работы и реализации полномочий должностными лицами администрации района, городских и сельских поселений района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в 2021 году.
В качестве вступительного слова хотелось бы осветить правовую основу деятельности административной комиссии района, а также должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон 102-оз)
Думой автономного округа принят закон ХМАО - Югры от 02.03.2009 №5-оз (ред. от 26.11.2020) «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон 5-оз).
Настоящий Закон №5-оз определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - административные комиссии) и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об административных правонарушениях» (далее - отдельные государственные полномочия).
В соответствии со статьей 4 Закона №5-оз муниципальное образование Нижневартовский район наделено данными отдельными государственными полномочиями.
Таким образом, в соответствии с принятыми администрацией района муниципальными правовыми актами создана административная комиссия района и утвержден перечень должностных лиц района уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона 102-оз.
Поскольку Нижневартовский район является сложносоставным муниципальным образованием и в него входят 8 городских и сельских поселений то реализация отдельных государственных полномочий в части составления протоколов об административных правонарушениях ограничивается межселенной территорией, на которой применение многих статей Закона 102-оз невозможно.
Так, лишь по нескольким статьям из перечисленных в пункте 2 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица администрации района имеют фактическую возможность составлять протоколы об административных правонарушениях.
Однако в соответствии с пунктом 2.1 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица городских и сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района, осуществляющие муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями Закона 102-оз перечисленными в данном пункте 2.1. Под муниципальным контролем в данном случае понимается любая деятельность должностных лиц на проведение мероприятий по контролю.
Перечни статей Закона 102-оз для должностных лиц района и должностных лиц поселений, предусматривающих административную ответственность за те или иные правонарушения в большей их части пересекают, таким образом основная доля протоколов об административных правонарушениях может быть составлена должностными лицами администраций городских и сельских поселений района.
Выявлять и фиксировать факты нарушения законодательства – основная задача уполномоченных должностных лиц, а основной задачей административной комиссии является рассмотрение административных правонарушений и вынесение по ним законных решений.
В ходе рабочих совещаний с должностными лицами как администрации района так и администраций поселений района высказано много обстоятельств, ввиду которых затрудняется деятельность по составлению протоколов об административных правонарушениях. Однако напоминаю, что в соответствии со статьей 11 Закона 5-оз органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
По итогам работы административной комиссии Нижневартовского района за 2020 год Департаментом внутренней политики автономного округа предложено:
провести занятия с должностными лицами органов местного самоуправления и органов внутренних дел (полиции), уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, на которых рассмотреть типичные ошибки, допускаемые при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях;
проанализировать причины прекращения дел об административных правонарушениях;
секретарям административных комиссий, с целью снижения количества прекращенных дел, оказывать консультативную и методическую помощь должностным лицам, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях на постоянной основе, по мере поступления вопросов.
ПОЭТОМУ
Секретарем административной комиссии проведено два рабочих совещания (в форме видеоконференции) с должностными лицами администрации района и должностными лицами городских и сельских поселений по выявлению и документированию административных правонарушений, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз «Об административных правонарушениях», рассмотрены вопросы приведения муниципальных правовых актов поселений в соответствие с окружным законодательством.
По результатам рабочих совещаний были выявлены проблемы в реализации переданных государственных полномочий должностными лицами, определены методы их решения.
Должностным лицам администрации района рекомендовано привести в соответствие с нормативно-правовыми актами района свои должностные инструкции.
Главам городских и сельских поселений привести муниципальные правовые акты в соответствие с Законом 102-оз «Об административных правонарушениях».
В планы работы административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы внесены дополнительные мероприятия и рабочие встречи с целью увеличения количества выявленных административных правонарушений.
Также на 14.05.2021 года запланировано рабочее совещание с сотрудниками отделов полиции поселений района МОМВД России «Нижневартовский», уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, членами административной комиссии района (в режиме видеоконференции) на тему: «Оформление материалов дел, содержащих признаки административного правонарушения». Данное рабочее совещание направлено на рассмотрение типичных ошибок, допускаемых при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях.
[DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[~DETAIL_TEXT_TYPE] => html
[PREVIEW_TEXT] => Об организации работы и реализации полномочий должностными лицами администрации района, городских и сельских поселений района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в 2021 году.
[~PREVIEW_TEXT] => Об организации работы и реализации полномочий должностными лицами администрации района, городских и сельских поселений района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в 2021 году.
[PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
[~PREVIEW_TEXT_TYPE] => text
[DETAIL_PICTURE] => Array
(
[ID] => 60896
[TIMESTAMP_X] => 30.06.2021 13:59:43
[MODULE_ID] => iblock
[HEIGHT] => 400
[WIDTH] => 397
[FILE_SIZE] => 66391
[CONTENT_TYPE] => image/jpeg
[SUBDIR] => iblock/2f2/w3pt9lf9nmbmw4weov2gmx1w2qv5dz1p
[FILE_NAME] => прафилактика 1.jpg
[ORIGINAL_NAME] => прафилактика 1.jpg
[DESCRIPTION] =>
[HANDLER_ID] =>
[EXTERNAL_ID] => 8c6a97f0906f89006c6e63d253c4aa34
[VERSION_ORIGINAL_ID] =>
[META] =>
[SRC] => /upload/iblock/2f2/w3pt9lf9nmbmw4weov2gmx1w2qv5dz1p/%D0%BF%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%201.jpg
[UNSAFE_SRC] => /upload/iblock/2f2/w3pt9lf9nmbmw4weov2gmx1w2qv5dz1p/прафилактика 1.jpg
[SAFE_SRC] => /upload/iblock/2f2/w3pt9lf9nmbmw4weov2gmx1w2qv5dz1p/%D0%BF%D1%80%D0%B0%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%201.jpg
[ALT] => Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе
[TITLE] => Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе
)
[~DETAIL_PICTURE] => 60896
[TIMESTAMP_X] => 30.06.2021 13:59:43
[~TIMESTAMP_X] => 30.06.2021 13:59:43
[ACTIVE_FROM_X] => 2021-04-30 00:00:00
[~ACTIVE_FROM_X] => 2021-04-30 00:00:00
[ACTIVE_FROM] => 30.04.2021
[~ACTIVE_FROM] => 30.04.2021
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[DETAIL_PAGE_URL] => /news/detail.php?ID=69748
[~DETAIL_PAGE_URL] => /news/detail.php?ID=69748
[IBLOCK_ELEMENT_ID] => 69748
[~IBLOCK_ELEMENT_ID] => 69748
[PROPERTY_218] =>
[~PROPERTY_218] =>
[PROPERTY_110] =>
[~PROPERTY_110] =>
[PROPERTY_111] =>
[~PROPERTY_111] =>
[PROPERTY_112] =>
[~PROPERTY_112] =>
[PROPERTY_113] =>
[~PROPERTY_113] =>
[PROPERTY_158] => 71
[~PROPERTY_158] => 71
[PROPERTY_190] => Array
(
)
[~PROPERTY_190] => Array
(
)
[DESCRIPTION_190] => Array
(
)
[~DESCRIPTION_190] => Array
(
)
[PROPERTY_192] => Array
(
)
[~PROPERTY_192] => Array
(
)
[DESCRIPTION_192] => Array
(
)
[~DESCRIPTION_192] => Array
(
)
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[CODE] =>
[~CODE] =>
[EXTERNAL_ID] => 69748
[~EXTERNAL_ID] => 69748
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => news
[~IBLOCK_CODE] => news
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 4
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 4
[LID] => s1
[~LID] => s1
[PROPERTY_VALUE_ID_190] => Array
(
)
[~PROPERTY_VALUE_ID_190] => Array
(
)
[PROPERTY_VALUE_ID_192] => Array
(
)
[~PROPERTY_VALUE_ID_192] => Array
(
)
[NAV_RESULT] =>
[NAV_CACHED_DATA] =>
[DISPLAY_ACTIVE_FROM] => 30.04.2021
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе
)
[FIELDS] => Array
(
)
[PROPERTIES] => Array
(
[poselenie] => Array
(
[ID] => 113
[TIMESTAMP_X] => 2023-08-11 08:05:01
[IBLOCK_ID] => 40
[NAME] => Поселение
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 20
[CODE] => poselenie
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 2
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] => a:0:{}
[HINT] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
)
[ACTUAL] => Array
(
[ID] => 110
[TIMESTAMP_X] => 2023-08-11 08:05:01
[IBLOCK_ID] => 40
[NAME] => Актуально
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => ACTUAL
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 2
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] => a:0:{}
[HINT] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
)
[NO_SNOW] => Array
(
[ID] => 158
[TIMESTAMP_X] => 2023-08-11 08:05:01
[IBLOCK_ID] => 40
[NAME] => Не показывать на главной
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => NO_SNOW
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 2
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] => a:0:{}
[HINT] =>
[VALUE] => Y
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM_ID] => 71
[~VALUE] => Y
[VALUE_ENUM] => Y
[VALUE_XML_ID] => 62c37926ff3b5097853e66b26fb9273b
[VALUE_SORT] => 500
)
[FILES_DOC] => Array
(
[ID] => 190
[TIMESTAMP_X] => 2023-08-11 08:05:01
[IBLOCK_ID] => 40
[NAME] => Документ
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => FILES_DOC
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => Y
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 2
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] => a:0:{}
[HINT] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
)
[PHOTO] => Array
(
[ID] => 192
[TIMESTAMP_X] => 2023-08-11 08:05:01
[IBLOCK_ID] => 40
[NAME] => Фотогалерея
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => PHOTO
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => F
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => L
[MULTIPLE] => Y
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => Y
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => N
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 2
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] => a:0:{}
[HINT] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[~VALUE] =>
[~DESCRIPTION] =>
)
[RASS] => Array
(
[ID] => 218
[TIMESTAMP_X] => 2023-08-11 08:05:01
[IBLOCK_ID] => 40
[NAME] => Отправлять новость в рассылку
[ACTIVE] => Y
[SORT] => 500
[CODE] => RASS
[DEFAULT_VALUE] =>
[PROPERTY_TYPE] => L
[ROW_COUNT] => 1
[COL_COUNT] => 30
[LIST_TYPE] => C
[MULTIPLE] => N
[XML_ID] =>
[FILE_TYPE] =>
[MULTIPLE_CNT] => 5
[TMP_ID] =>
[LINK_IBLOCK_ID] => 0
[WITH_DESCRIPTION] => N
[SEARCHABLE] => N
[FILTRABLE] => Y
[IS_REQUIRED] => N
[VERSION] => 2
[USER_TYPE] =>
[USER_TYPE_SETTINGS] => a:0:{}
[HINT] =>
[VALUE] =>
[DESCRIPTION] =>
[VALUE_ENUM_ID] =>
[~VALUE] =>
)
)
[DISPLAY_PROPERTIES] => Array
(
)
[IBLOCK] => Array
(
[ID] => 40
[~ID] => 40
[TIMESTAMP_X] => 01.03.2024 07:47:53
[~TIMESTAMP_X] => 01.03.2024 07:47:53
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[LID] => s1
[~LID] => s1
[CODE] => news
[~CODE] => news
[API_CODE] =>
[~API_CODE] =>
[NAME] => Новости сайта
[~NAME] => Новости сайта
[ACTIVE] => Y
[~ACTIVE] => Y
[SORT] => 20
[~SORT] => 20
[LIST_PAGE_URL] => /news/
[~LIST_PAGE_URL] => /news/
[DETAIL_PAGE_URL] => /news/detail.php?ID=#ID#
[~DETAIL_PAGE_URL] => /news/detail.php?ID=#ID#
[SECTION_PAGE_URL] => /news/?SECTION=#ID#
[~SECTION_PAGE_URL] => /news/?SECTION=#ID#
[PICTURE] =>
[~PICTURE] =>
[DESCRIPTION] =>
[~DESCRIPTION] =>
[DESCRIPTION_TYPE] => text
[~DESCRIPTION_TYPE] => text
[RSS_TTL] => 24
[~RSS_TTL] => 24
[RSS_ACTIVE] => Y
[~RSS_ACTIVE] => Y
[RSS_FILE_ACTIVE] => N
[~RSS_FILE_ACTIVE] => N
[RSS_FILE_LIMIT] => 0
[~RSS_FILE_LIMIT] => 0
[RSS_FILE_DAYS] => 0
[~RSS_FILE_DAYS] => 0
[RSS_YANDEX_ACTIVE] => N
[~RSS_YANDEX_ACTIVE] => N
[XML_ID] => 4
[~XML_ID] => 4
[TMP_ID] => e993852592a3b3b245d3c9129c8fe93b
[~TMP_ID] => e993852592a3b3b245d3c9129c8fe93b
[INDEX_ELEMENT] => Y
[~INDEX_ELEMENT] => Y
[INDEX_SECTION] => Y
[~INDEX_SECTION] => Y
[WORKFLOW] => N
[~WORKFLOW] => N
[BIZPROC] => N
[~BIZPROC] => N
[SECTION_CHOOSER] => L
[~SECTION_CHOOSER] => L
[LIST_MODE] =>
[~LIST_MODE] =>
[RIGHTS_MODE] => E
[~RIGHTS_MODE] => E
[VERSION] => 2
[~VERSION] => 2
[LAST_CONV_ELEMENT] => 0
[~LAST_CONV_ELEMENT] => 0
[SOCNET_GROUP_ID] =>
[~SOCNET_GROUP_ID] =>
[EDIT_FILE_BEFORE] =>
[~EDIT_FILE_BEFORE] =>
[EDIT_FILE_AFTER] =>
[~EDIT_FILE_AFTER] =>
[SECTIONS_NAME] => Разделы
[~SECTIONS_NAME] => Разделы
[SECTION_NAME] => Раздел
[~SECTION_NAME] => Раздел
[ELEMENTS_NAME] => Новости
[~ELEMENTS_NAME] => Новости
[ELEMENT_NAME] => Элемент
[~ELEMENT_NAME] => Элемент
[SECTION_PROPERTY] => N
[~SECTION_PROPERTY] => N
[PROPERTY_INDEX] => N
[~PROPERTY_INDEX] => N
[CANONICAL_PAGE_URL] =>
[~CANONICAL_PAGE_URL] =>
[REST_ON] => N
[~REST_ON] => N
[EXTERNAL_ID] => 4
[~EXTERNAL_ID] => 4
[LANG_DIR] => /
[~LANG_DIR] => /
[SERVER_NAME] => nvraion.ru
[~SERVER_NAME] => nvraion.ru
)
[SECTION] => Array
(
[PATH] => Array
(
[0] => Array
(
[ID] => 930
[~ID] => 930
[CODE] =>
[~CODE] =>
[XML_ID] =>
[~XML_ID] =>
[EXTERNAL_ID] =>
[~EXTERNAL_ID] =>
[IBLOCK_ID] => 40
[~IBLOCK_ID] => 40
[IBLOCK_SECTION_ID] =>
[~IBLOCK_SECTION_ID] =>
[SORT] => 500
[~SORT] => 500
[NAME] => Административная комиссия
[~NAME] => Административная комиссия
[ACTIVE] => Y
[~ACTIVE] => Y
[DEPTH_LEVEL] => 1
[~DEPTH_LEVEL] => 1
[SECTION_PAGE_URL] => /news/?SECTION=930
[~SECTION_PAGE_URL] => /news/?SECTION=930
[IBLOCK_TYPE_ID] => news
[~IBLOCK_TYPE_ID] => news
[IBLOCK_CODE] => news
[~IBLOCK_CODE] => news
[IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 4
[~IBLOCK_EXTERNAL_ID] => 4
[GLOBAL_ACTIVE] => Y
[~GLOBAL_ACTIVE] => Y
[IPROPERTY_VALUES] => Array
(
[ELEMENT_PREVIEW_PICTURE_FILE_ALT] => Административная комиссия
)
)
)
)
[SECTION_URL] => /news/?SECTION=930
[META_TAGS] => Array
(
[BROWSER_TITLE] => Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе
)
)
30.04.2021
Заседание комиссии по профилактике правонарушений в районе
ДОКЛАД
Об организации работы и реализации полномочий должностными лицами администрации района, городских и сельских поселений района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 № 102-оз «Об административных правонарушениях» в 2021 году.
В качестве вступительного слова хотелось бы осветить правовую основу деятельности административной комиссии района, а также должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон 102-оз)
Думой автономного округа принят закон ХМАО - Югры от 02.03.2009 №5-оз (ред. от 26.11.2020) «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон 5-оз).
Настоящий Закон №5-оз определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - административные комиссии) и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Об административных правонарушениях» (далее - отдельные государственные полномочия).
В соответствии со статьей 4 Закона №5-оз муниципальное образование Нижневартовский район наделено данными отдельными государственными полномочиями.
Таким образом, в соответствии с принятыми администрацией района муниципальными правовыми актами создана административная комиссия района и утвержден перечень должностных лиц района уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона 102-оз.
Поскольку Нижневартовский район является сложносоставным муниципальным образованием и в него входят 8 городских и сельских поселений то реализация отдельных государственных полномочий в части составления протоколов об административных правонарушениях ограничивается межселенной территорией, на которой применение многих статей Закона 102-оз невозможно.
Так, лишь по нескольким статьям из перечисленных в пункте 2 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица администрации района имеют фактическую возможность составлять протоколы об административных правонарушениях.
Однако в соответствии с пунктом 2.1 статьи 48 Закона 102-оз должностные лица городских и сельских поселений, входящих в состав Нижневартовского района, осуществляющие муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями Закона 102-оз перечисленными в данном пункте 2.1. Под муниципальным контролем в данном случае понимается любая деятельность должностных лиц на проведение мероприятий по контролю.
Перечни статей Закона 102-оз для должностных лиц района и должностных лиц поселений, предусматривающих административную ответственность за те или иные правонарушения в большей их части пересекают, таким образом основная доля протоколов об административных правонарушениях может быть составлена должностными лицами администраций городских и сельских поселений района.
Выявлять и фиксировать факты нарушения законодательства – основная задача уполномоченных должностных лиц, а основной задачей административной комиссии является рассмотрение административных правонарушений и вынесение по ним законных решений.
В ходе рабочих совещаний с должностными лицами как администрации района так и администраций поселений района высказано много обстоятельств, ввиду которых затрудняется деятельность по составлению протоколов об административных правонарушениях. Однако напоминаю, что в соответствии со статьей 11 Закона 5-оз органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
По итогам работы административной комиссии Нижневартовского района за 2020 год Департаментом внутренней политики автономного округа предложено:
провести занятия с должностными лицами органов местного самоуправления и органов внутренних дел (полиции), уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, на которых рассмотреть типичные ошибки, допускаемые при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях;
проанализировать причины прекращения дел об административных правонарушениях;
секретарям административных комиссий, с целью снижения количества прекращенных дел, оказывать консультативную и методическую помощь должностным лицам, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях на постоянной основе, по мере поступления вопросов.
ПОЭТОМУ
Секретарем административной комиссии проведено два рабочих совещания (в форме видеоконференции) с должностными лицами администрации района и должностными лицами городских и сельских поселений по выявлению и документированию административных правонарушений, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз «Об административных правонарушениях», рассмотрены вопросы приведения муниципальных правовых актов поселений в соответствие с окружным законодательством.
По результатам рабочих совещаний были выявлены проблемы в реализации переданных государственных полномочий должностными лицами, определены методы их решения.
Должностным лицам администрации района рекомендовано привести в соответствие с нормативно-правовыми актами района свои должностные инструкции.
Главам городских и сельских поселений привести муниципальные правовые акты в соответствие с Законом 102-оз «Об административных правонарушениях».
В планы работы административной комиссии и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы внесены дополнительные мероприятия и рабочие встречи с целью увеличения количества выявленных административных правонарушений.
Также на 14.05.2021 года запланировано рабочее совещание с сотрудниками отделов полиции поселений района МОМВД России «Нижневартовский», уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, членами административной комиссии района (в режиме видеоконференции) на тему: «Оформление материалов дел, содержащих признаки административного правонарушения». Данное рабочее совещание направлено на рассмотрение типичных ошибок, допускаемых при сборе материалов и составлении протоколов об административных правонарушениях, послуживших основанием для прекращения дел об административных правонарушениях.